Постановление № 5-123/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-123/2018

Материал № 5-123/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Киселёвский городской суд Кемеровской области

(652700, <...>)

г. Киселёвск 04 мая 2018 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – гражданина Республики Таджикистан ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, главного специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина Республики Таджикистан, не работающего, женатого, имеющего <данные изъяты>, пребывающего без регистрации на территории Российской Федерации в городе Киселёвске <адрес>, владеющего русским языком,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

03 мая 2018 года в 15 часов 20 минут по адресу: <...> Города, 34-515, выявлен ФИО1, который, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что не выехал по окончании законного срока пребывания 26 сентября 2013 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданина ФИО1 к Российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к совершению им преступлений, а также нарушению законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в мае 2017 года срок действия паспорта истек. За оформлением документов не обращался, так как боялся, что могут депортировать. Регистрация закончилась в сентябре 2013 года, так как ему сказали, что паспорт скоро закончится, в связи с чем нет возможности продлить регистрацию. В республике Таджикистан у него жена и <данные изъяты>

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный специалист – эксперт отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО2, участвующая в судебном заседании, пояснила, что гражданин Республики Таджикистан – ФИО1. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации незаконно, самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации не сможет, поскольку не имеет каких-либо документов.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушил ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившееся в том, что являясь гражданином Республики Таджикистан, 03 мая 2018 года в 15 часов 20 минут находился по адресу: <...> Города, 34-515, без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 03 мая 2018 года 42012 № 0405, который составлен в соответствии с требованиями административного законодательства, все необходимые сведения отражены в протоколе верно и в полном объеме;

объяснением ФИО1, копией паспорта, справками о результатах проверки ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (адрес, ОСК, лицо), справкой автоматизированной системы Центрального банка данных по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в РФ;

дактилоскопической картой, подтверждающей факт установления личности.

Представленные в деле письменные доказательства виновности ФИО1, наряду с его признательными показаниями, суд находит относимыми, допустимыми, в своей совокупности подтверждающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

С учётом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины, наличие <данные изъяты><данные изъяты>

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счёт средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо её представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации незаконно, самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации не сможет, поскольку не имеет каких-либо документов, у него отсутствует постоянный заработок, а также нет устойчивых семейных связей, совместного проживания и ведения общего хозяйства с гражданами Российской Федерации, в связи с чем, с учётом того, что административное выдворение по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является дополнительным видом наказания, оснований для применения к ФИО1 положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

При установленных по делу обстоятельств, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также с применением части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, поскольку отсутствуют законные основания его пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, в отношении которого вынесено постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации, должен быть помещён в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Срок содержания в специальном помещении Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен до выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гуфура» со ссылкой на Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 года, Декларацию о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, с учётом ст. 22, ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации задержание лица на неопределенный срок с целью обеспечения исполнения административного выдворения не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права.

Поэтому следует установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, определив предельный срок его помещения длительностью не более чем до 04 ноября 2018 года, считая его разумным и достаточным для исполнения решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенный по адресу: <...>, определив предельный срок его помещения длительностью не более чем до 04 ноября 2018 года.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН №

УФК по Кемеровской области

КПП 421101001

ИНН <***>

расчетный счёт № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК 043207001,

Код ОКТМО 32716000 назначение платежа: административный штраф УМВД,

КБК 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его получения или вручения копии постановления суда.

Судья Т.А. Дадонова