Решение № 2-282/2017 2-282/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-282/2017

Дело №2-282/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Васюковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, погашении записи в ЕГРН, обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ДИЗО) обратился в Переславский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, с учетом дополнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, просит:

-признать недействительным договор купли-продажи недвижимости от <дата скрыта>., заключенный между ФИО2, ФИО3 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес скрыт>;

-применить последствия недействительности сделки в виде двухсторонней реституции;

-погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок;

- обязать ФИО2 и ФИО3 заключить с ДИЗО Ярославской области в интересах Ярославской области договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью <данные изъяты> кв.м., на условиях, изложенных в договоре купли-продажи недвижимости от <дата скрыта>., заключенном между ФИО2, ФИО3 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> площадью <данные изъяты> кв.м.

Требования мотивирует тем, что на территории вблизи <адрес скрыт> расположены объекты археологического наследия федерального значения: «Селище (Клещино), X, XII вв.», «Городище «Александрова гора», I тыс. до н.э. – X нач. XVIIвв., «Городище «Клещино» (далее – объекты археологического наследия).

Указанные объекты археологического наследия федерального значения расположены в пределах достопримечательного места «Клещин».

Земли в границах объекта археологического наследия находились в общей долевой собственности участников СПК «Рассвет», относились к категории земель сельскохозяйственного назначения.

На основании протокола общего собрания участников долевой собственности СПК «Рассвет» <номер скрыт> от <дата скрыта> собственники земельных долей выделили земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей: в счет доли, принадлежащей ФИО4, был выделен земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью <данные изъяты> кв.м, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

<дата скрыта> указанный земельный участок земель сельскохозяйственного назначения перешел в порядке наследования в собственность ФИО2

На основании решений собственника от <дата скрыта>. и от <дата скрыта>. земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> площадью <данные изъяты> кв.м был разделен на несколько земельных участков, в т.ч., в результате раздела был образован земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью <данные изъяты> кв.м.

<дата скрыта>. ФИО2 продал ? долю в праве собственности на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> ФИО5

На основании Решения Собрания представителей Переславского муниципального района от <дата скрыта><номер скрыт> «Об утверждении изменений в генеральный план Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области» земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> категории земель сельскохозяйственного назначения, находящийся на территории объектов археологического наследия, был включен в границы населенного пункта <адрес скрыт>.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, ФИО2 и ФИО5, был разработан проект планировки территории земельного участка, который утвержден постановлением администрации Переславского муниципального района от <дата скрыта>. <номер скрыт>, произведен раздел земельного участка на 46 земельных участков; для образованных земельных участков установлен вид разрешенного использования: «для индивидуальной жилой застройки».

В результате мероприятий по разделу земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> был образован, в том числе, земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>.

<дата скрыта>. ФИО5 продал принадлежащую ему ? долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> ФИО3

Вместе с тем, на основании решения Арбитражного суда <адрес скрыт> от <дата скрыта>. решение Собрания представителей Переславского муниципального района от <дата скрыта>. <номер скрыт> признано недействующим полностью.

Таким образом, земельный участок с кадастровыми номерами <номер скрыт> относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, <дата скрыта>. земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> был продан ФИО1 без учета требований Федерального закона № 101-ФЗ от <дата скрыта>. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и преимущественном праве покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения субъектом РФ – Ярославской областью.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не участвовали, судом извещены в установленном порядке.

Представитель третьего лица администрации Переславского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда, ранее представила отзыв в письменном виде (л.д. 114-117).

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, Департамент культуры и туризма Ярославской области, КУМИ Переславского муниципального района Ярославской области, администрации Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще.

Заслушав представителя третьего лица администрации ПМР Ярославской области, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата скрыта> между ФИО3, ФИО2 и ФИО1 совершена сделка купли- продажи земельного участка с кадастровыми номерами <номер скрыт>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес скрыт>; категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес скрыт> (л.д81-82).

Переход права собственности зарегистрирован <дата скрыта> (л.д. 85).

Из искового заявления, отзыва представителя администрации Переславского муниципального района Ярославской области, материалов дела следует, что спорный земельный участок ранее относился к землям сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Правительства Ярославской области <номер скрыт>-п от <дата скрыта> согласован проект изменений в генеральный план Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района (л.д. 127).

Решением Собрания Представителей Переславского муниципального района от <дата скрыта>. <номер скрыт> утверждены Изменения в генеральный план Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области (л.д.56).

Согласно п. 2.2 Изменений в генеральный план Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района дополнен - Том 2 Генерального плана Пригородного сельского поселения приложениями 4.1, 4.2, 4.3: «Приложение 4.1 Перечень земельных участков, подлежащих переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов (в соответствии с протоколом комиссии по подготовке внесения изменений в проекты генеральных планов поселений и правила землепользования и застройки Переславского муниципального района»..

Как следует из Приложения 4.1 земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес скрыт>, собственником которого был ФИО3, включен в Перечень земельных участков, подлежащих переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов (в соответствии с протоколом комиссии по подготовке внесения изменений в проекты генеральных планов поселений и правили землепользования и застройки Переславского муниципального района, предполагаемый вид разрешенного использования – в черту населенного пункта <адрес скрыт> для комплексной жилой застройки (л.д. 59). Спорный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 11-23).

Решением арбитражного областного суда Ярославской области от <дата скрыта> постановлено признать решение Собрания представителей Переславского муниципального района Ярославской области от 26.02.2013 года № 511 «Об утверждении изменений в генеральный план Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области» признано не соответствующим частям 8 и 9 статьи 9, частям 3и8 статьи 24 и статье 25 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 2.1.и 2.2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 27.02.2012 № 69 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований» и не действующим полностью Решение вступает в законную силу незамедлительно (л.д. 60-67).

Согласно части 5 статьи 195 АПК РФ нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с разъяснениями п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30 июля 2013 года № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе, при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период.

Изменение категории земель стало возможным после отнесения земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> из которого образован спорный земельный участок, к землям поселения решением Собрания представителей Переславского муниципального района 26 февраля 2013 года №511.

Решение Собрания представителей Переславского муниципального района от 26 февраля 2013 года № 511 Арбитражным судом Ярославской области 19 января 2015 года признано не действующим полностью, поскольку была нарушена процедура принятия нормативного правового акта, он не прошел обязательного согласования с федеральными органами исполнительной власти, судебное решение вступило в законную силу.

С учетом указанных разъяснений, Решение Собрания представителей Переславского муниципального района от 26 февраля 2013 года № 511 не подлежит больше применению ни к отношениям, возникшим после признания его недействующим, ни к ранее возникшим отношениям.

До внесения изменений Решением Собрания представителей Переславскогомуниципального района 26 февраля 2013 года № 511 земельные участки относились кземлям сельскохозяйственного назначения.

На основании п. 1 ст. 168 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемой сделки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.п. 1,4 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Преимущественное право покупки Ярославской области нарушено, извещение о продаже земельных участков субъекту Российской Федерации не направлялось, в связи с этим имеются основания для признания сделки недействительной и применения заявленных последствий недействительности сделок, связанных с переходом права собственности.

В настоящее время в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о том, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.17). Однако по сведениям Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуальной жилой застройки (л.д.24).

В силу п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Для объектов археологического наследия федерального значения, находящихся на спорном земельном участке, установлен правовой режим использования земельных участков, который не предусматривает возможность строительства, проведения земляных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (л.д.41-55).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями статьи 8 Закона N 101-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 168 ГК РФ, для признания оспариваемого договора купли-продажи недействительным (ничтожным).

Так как оспариваемый договор купли-продажи признан недействительным, в соответствии со статьей 167 ГК РФ право собственности ФИО1 подлежит прекращению, право общей долевой собственности за ФИО2, ФИО3 - восстановлению.

Дополнительно истцом заявлено требование об обязании ФИО2, ФИО3 заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка на условиях, изложенных в договоре купли-продажи недвижимости от <дата скрыта>.

В соответствии со ст. ст. 1 и 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Если истец избрал способ защиты права, не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Положениями статьи 8 Закона N 101-ФЗ предусмотрен специальный способ защиты права в случае нарушения преимущественного права покупки субъекта Российской Федерации при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о ненадлежащем характере выбранного истцом способа защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение заявленных исковых требований не обеспечивает защиту и восстановление нарушенных прав при одновременном соблюдении баланса интересов сторон соответствующего правового спора, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части обязания заключить договор купли-продажи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, заключенный <дата скрыта>г. между ФИО2, ФИО3 и ФИО1.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес скрыт>.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, за ФИО2 и ФИО3 в размере по ? доле в праве за каждым.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бородина М.В.

В окончательной форме решение изготовлено 04 июля 2017г.