Решение № 2-4282/2017 2-4282/2017~М-4096/2017 М-4096/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-4282/2017

Дело №2-4282/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, уточненных в ходе рассмотрения дела, мотивируя свои требования тем, что ими подано в Администрацию УГО заявление о включении их в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО им было отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-ПА от 09.08.2017 г., в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне ЧС. Просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт их проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденного дома, в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признать за ними право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество. Обязать ответчика включить их в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение указанных выплат.

В судебном заседании истец ФИО5, действующая за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, а также по доверенности за истца ФИО3 настаивала на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным выше и пояснила, что собственником жилого помещения по XXXX в г.Уссурийске является ФИО3 Она, её супруг, двое детей и мать ФИО3 проживают по данному адресу с ДД.ММ.ГГ г. без регистрации. После проливных дождей ДД.ММ.ГГ дом затопило. Поскольку в настоящее время дом не пригоден для проживания, им пришлось снять квартиру, так как в квартире, где они имеют регистрацию, проживают другие люди по найму.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представители Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что проживает и зарегистрирована по XXXX ДД.ММ.ГГ г. Истец ФИО5 с мужем, двумя детьми и мамой ФИО3 постоянно проживают по XXXX в г.Уссурийске. В настоящее время они выехали из этого дома, так как его затопило и там не возможно жить. После наводнения в ДД.ММ.ГГ г. истцы делали ремонт в своем доме.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что проживает по соседству с истцом. ФИО5 с супругом, двумя детьми и матерью проживают по XXXX в г.Уссурийске с ДД.ММ.ГГ г., она видит их там постоянно, иногда её дети играют с детьми ФИО5

Суд, выслушав истца ФИО5, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

На территории Уссурийского городского округа Приморского края определены границы зоны чрезвычайной ситуации, жилой дом, расположенный по XXXX в г.Уссурийске Приморского края попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ ФИО3 является собственником XXXX доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок по адресу: XXXX находится в общей долевой собственности, ФИО3 принадлежит ? доля.

Согласно сведениям о месте жительстве, имеющимся в паспорте, ФИО3, ФИО5 зарегистрированы по адресу: XXXX, ФИО4 зарегистрирован по адресу: XXXX.

Из пояснений истца ФИО5 следует, что она с мужем ФИО4, двумя несовершеннолетними детьми и матерью ФИО3 проживают в XXXX в г.Уссурийске, по месту регистрации они не проживают.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подверглось затоплению жилое помещение по адресу: XXXX, уровень воды был до 1 м, во время обследования вода находилась в погребе, повреждены полы: вздуты, разбухли, размыт фундамент.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) установлено, что пострадала мебель: два дивана, кресло, шкаф для одежды, стол; стиральная машина.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации на придомовом земельном участке по адресу: XXXX, уничтожен урожай: картофель, капуста, томаты, огурцы, лук.

Факт постоянного проживания ФИО3, ФИО5, ФИО4, несовершеннолетних ФИО2, ФИО1. без регистрации по адресу: XXXX подтверждается также актом съема показаний прибора учета, установленного по спорному адресу и проверки информации МУП «XXXX» УГО, из которого следует, что лицевой счет открыт на имя ФИО5; трудовым договором заключенным ДД.ММ.ГГ между ФИО4 и АО «XXXX», в котором указано место проживания ФИО4 по адресу XXXX; договором подряда от ДД.ММ.ГГ на проведение ремонтных работ по спорному адресу, заключенным с ФИО5

Кроме того, решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ был установлен юридический факт постоянного проживания ФИО3, ФИО5, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО2 по XXXX в г.Уссурийске, на период ДД.ММ.ГГ

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, исследованные выше, подтверждают, что истцы проживают в жилом доме, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями, произошедшими на территории Приморского края в августе 2017 года, следовательно, имеются основания для отнесения истцов к категории граждан, пострадавших в указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение материальных и компенсационных выплат.

Поскольку Администрацией Уссурийского городского округа истцам отказано во включении в списки пострадавших от ЧС граждан, нуждающихся в материальной поддержке, то требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, в жилом помещении по адресу: XXXX в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1, пострадавшими в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома.

Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО3 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в размере XXXX, а также на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере XXXX

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Решение может быть обжалована в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено в окончательной форме 25 сентября 2017 года.