Постановление № 5-78/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-78/2018

Дело № 5-78/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2018 года город Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Морозова Е.В. (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д.9), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отделения ОП-1 УМВД России по г.Брянску Ш., установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 ч. в районе <адрес> в г.Брянске в общественном месте - остановка общественного транспорта <данные изъяты>» ФИО2 организовал проведение публичного мероприятия в форме пикета без подачи в установленном порядке уведомления о проведении указанного публичного мероприятия, чем нарушил требования ст.7 ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2014 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закон Брянской области №87-З от 02.11.2016 г. При этом, ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. Действия ФИО2 квалифицированы по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вмененного административного правонарушения не признал, указав, что является координатором в штабе «Навального». ДД.ММ.ГГГГ он не организовывал публичное мероприятие, в указанный день в штаб пришли несовершеннолетние, которые взяли листовки и возможно газеты, об их распространении он не давал им никаких указаний, что в дальнейшем делали указанные граждане с полученными листовками и газетами ему неизвестно.

Защитник ФИО2- Вороновский С.И. указал на отсутствие в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения, поскольку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ никаких публичных мероприятий не организовывал.

В судебном заседании Ш., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в полицию поступило сообщение о проведении публичного мероприятия в районе общественной остановки «<данные изъяты>», по прибытии сотрудников на место, были обнаружены несовершеннолетние, которые распространяли агитационные листовки в поддержку ФИО1 и газеты, в ходе объяснений которые (несовершеннолетние) указали, что получили листовки и газеты от гражданина ФИО2 для распространения, т.о. ФИО2 был организован пикет, без предварительного уведомления об этом местной администрации. В отношении ФИО2, как организатора несанкционированного публичного мероприятия, составлен протокол об административного правонарушении по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, т.к. ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Согласно ч.8 ст.20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ( далее ФЗ №54-ФЗ).

Согласно п.1 статьи 2 ФЗ N 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с п.6 ст.2 ФЗ №54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности ( ст.4 ФЗ №54-ФЗ).

В соответствии со ст.4 ФЗ №54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу положений ч.4 статьи 5 ФЗ №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.3 Закона Брянской области №87-З от 02.11.2016 г. уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в местную администрацию в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что установленные законом процедуры уведомления и санкционирования публичных мероприятий, равно как и проведение их в специально отведенных или приспособленных для этого местах, обусловлены необходимостью принятия обоснованных и соответствующих мер в целях обеспечения спокойного проведения публичного мероприятия.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 ч. в районе <адрес> в г.Брянске в общественном месте- остановка общественного транспорта «<данные изъяты>» ФИО2 организовал проведение публичного мероприятия в форме пикета без подачи в установленном порядке уведомления о проведении указанного публичного мероприятия, чем нарушил требования ст.7 ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2014 г., Закон Брянской области №87-З от 02.11.2016 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в т.ч. сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Г. сообщил в правоохранительные органы, что в районе остановки общественного транспорт «Березка» несовершеннолетние раздают агитационные материалы; рапортом сотрудника полиции от.ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по прибытию к месту были обнаружены несовершеннолетние Ч. Е., З., Б.,Т. которые раздавали агитационные материалы в поддержку ФИО1; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого были изъяты две листовки и газеты в количестве 72 шт.; копиями с изъятой в ходе осмотра газеты; листовкой с надписью <данные изъяты>» «<данные изъяты>»; скриншотами; объяснениями Ч., З., Б., Т.,. Е. от ДД.ММ.ГГГГ, каждый из которых в своих объяснениях указали, что ДД.ММ.ГГГГ в штабе «<данные изъяты>» гражданин ФИО2 предложил им помочь распространить листовки, с этой целью выдал им листовки и газеты, которые они раздавали проходящим мимо гражданам, к приезду сотрудников полиции практически все листовки были ими розданы; сообщением Брянкой городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уведомления о проведении публичного мероприятия или пикетирования в районе остановки общественного транспорта «<данные изъяты> по <адрес> в Брянскую городскую администрацию не поступало.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется.

Совокупность доказательств является достаточной и позволяет прийти к выводу о виновности ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку собранные по делу доказательства свидетельствуют, что ФИО2 без уведомления в установленном порядке организовал ДД.ММ.ГГГГ в районе остановки общественного транспорта «<данные изъяты> проведение публичного мероприятия с использованием средств наглядной агитации.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку постановлением судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает личность виновного, характер совершенного им правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде ареста, предусмотренного санкцией ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

При изучении личности ФИО2 не установлено данных, исключающих назначение наказания в виде ареста.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 ( пять) суток.

Срок наказания исчислять с 21 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В срок административного ареста зачесть срок административного задержания ФИО2 со времени доставления с 12 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бежицкого

районного суда г. Брянска Е.В.Морозова