Постановление № 5-210/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-210/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 августа 2017 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.

(г. Краснотурьинск Свердловской области ул. Карпинского, 16),

с участием государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «СибирьЭкоСтрой» ФИО2, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес обезличен>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

23 июня 2017 года государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО – ФИО1 в рамках административного расследования в отношении должностного лица ООО «СибирьЭкоСтрой» - главного бухгалтера ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении за несвоевременное представление в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) декларации о сделке с древесиной, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО – ФИО1 пояснила, что после возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «СибирьЭкоСтрой» было установлено, что ООО «СибирьЭкоСтрой» 04.08.2016 года заключило с ООО «Лесторг» договор поставки древесины № 001. Со стороны покупателя договор был подписан 24.08.2016 года. Первая отгрузка древесины в адрес контрагента, согласно товарно-транспортной накладной № была произведена 25.08.2016. Фактически декларация о сделке с древесиной №, совершенная на основании договора от 04.08.2016, внесена ООО «СибирьЭкоСтрой» а ЕГАИС учета древесины и сделок с ней и подписана электронной цифровой подписью 31.08.2016. Согласно представленной ООО «СибирьЭкоСтрой» информации, ответственным по внесению сведений в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней назначен главный бухгалтер ООО «СибирьЭкоСтрой» ФИО2 В соответствии с ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации ФИО2 обязана представить декларацию о сделке с древесиной не позднее одного дня до транспортировки древесины, то есть по 24.08.2016 (включительно), поскольку главным бухгалтером ООО «СибирьЭкоСтрой» ФИО2 декларация о сделке с древесиной №, внесена в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока на 05 рабочих дней. Просит суд привлечь главного бухгалтера ООО «СибирьЭкоСтрой» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание главный бухгалтер общества с ограниченной ответственностью «СибирьЭкоСтрой» ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом. В адрес суда от ФИО2 поступили ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении нее в ее отсутствие и письменный отзыв, в котором она просила производство по административному делу о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в обоснование указав, что производство по данному административному делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, данное правонарушение было устранено добровольно 31.08.2016, о чем Департамент лесного хозяйства мог и должен был знать. Также при вынесении решения просит учесть, что она как должностное лицо ООО «СибирьЭкоСтрой» за выявленные нарушения, указанные в протоколе от 23 июня 2017 года привлекается впервые.

Заслушав государственного инспектора, и исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

ООО «СибирьЭкоСтрой» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на учет 27.07.2012, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Согласно копии трудового договора № от 17.08.2016, а также копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 17.08.2016 ФИО2 принята в ООО «СибирьЭкоСтрой» в должности главного бухгалтера, в связи с чем ей выдана должностная инструкция.

В соответствии с приказом № от 20.08.2016 ООО «СибирьЭкоСтрой» главный бухгалтер ФИО2 назначена ответственным лицом за внесение сведений в систему ЕГАИС по учету древесины и сделок с ней.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела следует, что 25 мая 2017 года в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) должностным лицом – государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу выявлено несвоевременное представление декларации о сделки с древесиной должностным лицом ООО «СибирьЭкоСтрой», предоставление которой предусмотрено ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно: по договору поставки древесины от 04 августа 2016 года №, заключенного с ООО «Лесторг», фактически поставленной при первой отгрузке древесины контрагенту в соответствии с товарно-транспортной накладной № 25 августа 2016 года, главный бухгалтер ООО «СибирьЭкоСтрой» ФИО2, как лицо, ответственное за внесение сведений в систему ЕГАИС по учету древесины и сделок с ней должна была представить декларацию о сделке с древесиной не позднее 24 августа 2016 года (включительно), а представила с нарушением установленного срока только 31 августа 2016 года, т.е. через 05 рабочих дней, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23 июня 2017 года должностным лицом государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в отношении должностного лица ООО «СибирьЭкоСтрой» - главного бухгалтера ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:

1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;

2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.

Частью 13 названной статьи установлено, что непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года N 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность главного бухгалтера ООО «СибирьЭкоСтрой» ФИО2 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: информацией из системы ЕГАИС – скриншотами со страниц; протоколом № об административном правонарушении от 23 июня 2017 года; отчетом «Административные правонарушения» с перечнем продавцом - нарушителей; договором поставки № от 04 августа 2016 года, заключенного между ООО «СибирьЭкоСтрой» и ООО «Лесторг»; товарно-транспортной накладной № от 25 августа 2016 года, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Указание в отзыве главного бухгалтера ООО «СибирьЭкоСтрой» ФИО2, привлекаемой к административной ответственности на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности является несостоятельным, поскольку ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в главу 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, давность привлечения к административной ответственности за которые составляет один год со дня совершения административных правонарушений.

Часть 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной составляет один год.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению главному бухгалтеру ООО «СибирьЭкоСтрой» ФИО2 требований в области охраны окружающей среды и природопользования, не представлено.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судьей учитывается привлечение должностного лица к административной ответственности за данное правонарушение впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования. С учетом имущественного и финансового положения должностного лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным заменить наказание в отношении главного бухгалтера ООО «СибирьЭкоСтрой» ФИО2 в виде административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - главного бухгалтера общество с ограниченной ответственностью «СибирьЭкоСтрой» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определить ей наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление суда может быть подана через Краснотурьинский городской суд в Свердловской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Химченко В.В.

СОГЛАСОВАНО