Решение № 12-293/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-293/2025

УИД: 68RS0001-01-2025-000906-40

Дело №12-293/2025


РЕШЕНИЕ

11 июня 2025 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу директора ООО «Нефтетранс» на постановление врио заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 02.3-01/49тк от 21.10.2024 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 02.3-01/49тк от 21.10.2024 ООО «Нефтетранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением генеральным директором ООО «Нефтетранс» подана жалоба в Октябрьский районный суд г.Тамбова, в соответствии с которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В случае, если суд усмотрит, что в действиях ООО «Нефтетранс» имеются признаки малозначительности, просит освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В обоснование жалобы указывает, что должностным лицом в результате проведения государственного контроля установлено, 12.09.2024 в 13 часов 50 минут по адресу: Тамбовская область, СКП-3 480-й км. автодороги Р-22 «Каспий», автомобиль <данные изъяты> г.р.з. № в составе-полуприцепа <данные изъяты> г.р.з. № осуществлял перевозку опасного груза с нарушением Правил перевозки опасных грузов, а именно в отсутствовали батарейки для переносного осветительного прибора и осветительных маячков.

Отмечает, что материалы дела не содержат доказательств перевозки опасного груза, достоверных доказательств наличия в цистерне 12.09.2024 в 13 часов 50 минут следов опасного груза (топлива). Мер к установлению наличия, отсутствия перевозимого груза и его категории предпринято не было. Между тем, автомобиль с прицепом следовал без груза на базу распределения груза. Фототаблица в материалах дела отсутствует.

Считает, что указание в постановлении на отсутствие «батареек» само по себе не может образовывать состав административного правонарушения, поскольку п. 8.3.4 ДОПОГ не содержит соответствующих требований, а указывает на исключение металлических поверхностей, способных приводить к искрообразованию.

Также в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. В обоснование ходатайства указывают, что копия обжалуемого постановления была получена 21.01.2025.

В судебном заседании представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 разрешение ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы оставил на усмотрение суда.

Представитель ООО «Нефтетранс» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по дел об административном правонарушении выносится определение.

Как установлено судом и следует из материалов дела жалоба на постановление врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 02.3-01/49тк от 21.10.2024 поступила в Октябрьский районный суд г. Тамбов посредством почтового оправления. Согласно штампу на конверте, жалоба была направлена в адрес суда 17.02.2025. к жалобе было приложено ходатайство о восстановлении процессуального срока на ее подачу.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 03.04.2025 ООО «Нефтетранс» отказано в восстановлении срока на подачу жалобы. Подданная жалоба оставлена без рассмотрения.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 14.05.2025 определение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 03.04.2025 отменено, дело направлено в Октябрьский районный суд г.Тамбова на новое рассмотрение со стадии принятия.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы, суд находит его подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела оспариваемое постановление получено обществом 21.01.2025. 31.01.2025 генеральным директором ООО «Нефтетранс» в Октябрьский районный суд г.Тамбова была направлена жалоба, которая была возвращена определением от 06.02.2025 в связи с отсутствием копии обжалуемого постановления.

Повторно с жалобой, содержащей ходатайство о восстановлении срока на ее подачу Общество обратилось 17.02.2025.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание последовательный характер действий заявителя, направленный на реализацию права на судебную защиту, суд приходит к выводу о необходимости восстановления процессуального срока на подачу настоящей жалобы.

Относительно доводов жалобы представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что при проведении специального режима государственного контроля- постоянный рейд на основании Решения № 01-01/19-881 от 29.08.2024 было проверено транспортное средство, принадлежащее ООО «Нефтетранс». В ходе проверки установлено, что в нарушением п 8.1.5.2 ДОПОГ при перевозке опасного груза отсутствовали элементы питания для фонарика. Несмотря на то, что транспортное средство фактически груз не перевозило, нельзя считать, что оно не осуществляло перевозку опасного груза, так как автомобиль ехал после разгрузки, при этом соответствующую обработку не проходило, акт пропарки отсутствовал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду документов усматривается, что 12.09.2024 в 13 часов 50 минут по адресу: Тамбовская область, СКП-3 480-й км. автодороги Р-22 «Каспий», при проведении специального режима государственного контроля – постоянный рейд на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, было проверено транспортное средство <данные изъяты> г.р.з. № в составе с полуприцепом <данные изъяты> г.р.з. № под управлением водителя ФИО3, путевой лист № срок действия от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Нефтетранс», осуществляющее перевозку опасного груза с нарушением правил перевозки опасных грузов (за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ), а именно осуществлял перевозку опасных грузов транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. А № в составе с полуприцепом <данные изъяты> г.р.з. №, с нарушением правил перевозки опасных грузов – отсутствовали предусмотренные требованиями пункта 8.1.5.2 ДОПОГ батарейки для переносного осветительного прибора и осветительных маяков, что отражено в протоколе осмотра транспортного средства и акте постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям водителя транспортного средства ФИО4, отраженным в акте постоянного рейда – батарейки сели, запасных нет.

13.09.2024 государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области вынесено определение №68-146 о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования в связи с нарушением ООО «Нефтетранс» п.8.1.5.2 ДОПОГ.

27.09.2024 в отношении ООО «Нефтетранс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, согласно котором водитель ФИО4 на основании путевого листа № срок действия от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Нефтетранс», осуществлял перевозку опасных грузов транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. А № в составе-полуприцепа <данные изъяты> г.р.з. № с нарушением правил перевозки опасных грузов: отсутствуют предусмотренные требованиями подраздела 8.1.5.2 ДОПОГ, соответствующий требованиям раздела 8.3.4. ДОПОГ, батарейки для переносного осветительного прибора осветительных маяков.

27.09.2024 в адрес ООО «Нефтетранс» направлено извещение о необходимости явки для рассмотрения протокола об административно правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

21.10.2024 врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 02.3-01/49тк ООО «Нефтетранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Как установлено судом, должностным лицом при вынесении постановления опущена описка, а именно неверно указан пункта 8.1.5.3 ДОПОГ, вместо верного - пункта 8.1.5.2 ДОПОГ, что следует из протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства при перевозке опасных грузов обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Согласно п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и Правилами № 2200.

Согласно ст. 3 ДОПОГ Приложения к настоящему Соглашению являются его неотъемлемой частью.

Часть 8 Приложения В "Требования, касающиеся экипажей, оборудования и эксплуатации транспортных средств, а также документации" поделена на главы 8.1-8.6.

Глава 8.5 "Общие требования, касающиеся транспортных единиц и их оборудования" содержит разделы 8.1.1-8.1.5.3.

Согласно разделу 8.1.5.2 на транспортной единице должно перевозиться следующее снаряжение: для каждого транспортного средства - противооткатный башмак, размер которого должен соответствовать максимальной массе транспортного средства и диаметру колес; два предупреждающих знака с собственной опорой; жидкость для промывания глаз; и для каждого члена экипажа транспортного средства аварийный жилет (например, жилет, описанный в стандарте EN ISO 20471); переносной осветительный прибор, соответствующий требованиям раздела 8.3.4; пара защитных перчаток; и средство защиты глаз (например, защитные очки).

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Нефтетранс» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: актом постоянного рейда территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.09.2024; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 12.09.2024; протоколом опроса в ходе постоянного рейда (объяснение) от 12.09.2024; копией свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов; протоколом об административном правонарушении № 02.3-06/49тк от 27.09.2024.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что допущенное нарушение не повлекло нарушение третьих лиц, учитывая, прихожу к выводу о возможности отмены постановления заместителя врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 02.3-01/49тк от 21.10.2024 и объявлении ООО «Нефтетранс» устного замечания на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тамбовской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № 02.3-01/49тк от 21.10.2024, в соответствии с которым ООО «Нефтетранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Нефтетранс» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю.Симанкова