Решение № 2А-2238/2025 2А-2238/2025~М-1721/2025 М-1721/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-2238/2025

УИД 11RS0002-01-2025-002334-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 18 августа 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркута административное дело № 2а-2238/2025 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальнику филиала МЧ-18 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, Управлению ФСИН России по РК, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, филиалу МЧ-18 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в оказании ненадлежащей медицинской помощи и ненадлежащих условиях содержания, присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в оказании ненадлежащей медицинской помощи и ненадлежащих условиях содержания, присуждении денежной компенсации в размере 3 000 000 рублей, привлечении к ответственности начальника филиала МЧ-18 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2 и администрацию ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК. В обоснование административный истец указал, что в период времени содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК он неоднократно обращался к начальнику МСЧ ФИО2 по вопросу ..., в связи с тем, что имеет ..., однако, ..., устные и письменные просьбы к администрации ФКУ СИЗО-3 и МСЧ учреждения игнорировались на протяжении трех месяцев, в связи с не получением пенсии, он испытывает острый недостаток питания, отсутствуют предметы первой необходимости. Также он имеет ..., нуждается в лечении. Медицинская помощь в связи с наличием ... ему не оказывалась, ... прогрессирует, жизнь и здоровье подвергаются опасности.

Определением суда от 26 мая 2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник филиала МЧ-18 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, Управление ФСИН России по РК, ФСИН России.

Определением суда от 24 июня 2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК

Определением суда от 08 июля 2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал МЧ-18 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний»

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, каждый в отдельности, в письменных отзывах с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Административный истец извещен надлежащим образом о дате, времен и месте проведения судебного заседания.

Административные ответчики, каждый в отдельности, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены, не явились, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении не заявляли.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Из положений статьи 6, статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Закона).

Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

Из положений статьи 6, статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В период содержания административного истца под стражей действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные стражей приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее – ПВР № 110).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-3 в период с19.02.2025 по настоящее время.

Рассматривая довод административного истца о неоказании административным ответчиком содействия в оформлении документов для установления инвалидности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 17 Правил, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных мероприятий, а также мероприятий по медицинской реабилитации с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы

В соответствии с положениями Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.08.1999 № 18/39-1010, лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, подает на имя руководителя территориального бюро медико-социальной экспертизы через начальника учреждения УИС письменное заявление в произвольной форме (пункт 4).

На медико - социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в учреждениях УИС, в случаях расстройства здоровья со стойкими нарушениями функций организма или последствиями травм, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и нуждающиеся в мерах социальной защиты (пункт 3)

Начальник лечебно-профилактического учреждения УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в учреждениях УИС, перед направлением на медико-социальную экспертизу в условиях лечебно - профилактических учреждений УИС, при необходимости в условиях медицинских учреждений территориальных органов здравоохранения для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений (пункт 5).

По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи ЛПУ оформляют направление на медико-социальную экспертизу (ф. 088/У-97), утвержденную Приказом Минздрава России от 14.05.1997 г. № 141 (пункт 6)

Администрация учреждения УИС формирует и представляет в территориальное бюро медико - социальной экспертизы личное дело, характеристику, медицинскую карту (историю болезни), направление на медико - социальную экспертизу и заявление лица, содержащегося в учреждениях УИС, о проведении освидетельствования, одновременно решается вопрос о времени и месте проведения освидетельствования (пункт 7).

Освидетельствование лица, содержащегося в учреждениях УИС, в зависимости от условий и имеющихся возможностей может проводиться непосредственно в учреждении УИС или в территориальном бюро медико - социальной экспертизы (пункт 8).

Как следует из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, согласно журнала СЭД УИС «Регистрации входящих обращений граждан в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК» и журнала № 412 «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам», ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК обращался в устной форме 13.03.2025 с вопросом оформления удостоверения ветерана боевых действий.

Из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 10.06.2025 следует, что согласно журнала «Учета отправляемых письменных обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК» не следует, что ФИО1 направлялись обращения в адрес учреждений медико-социальной экспертизы.

Как следует из справки филиала МЧ-18 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 16.06.2025, за время нахождения в ФКУ СИЗО-3 ФИО1 ... записывался на прием к начальнику филиала «Медицинская часть № 18» с вопросами, не связанными с ... 05.03.2025, 18.04.2025 выходить на прием к начальнику медицинской части отказался. <дата> впервые обратился на прием к начальнику филиала «Медицинская часть № 18» с вопросом о .... Тогда же обвиняемым написано заявление о .... <дата>, после проведенного ... выполнен запрос о направлении ФИО1 на обследование в филиала «Больница», с последующим направлением документов .... 20.05.2025 получен ответ из филиала «Больница» о том, что в филиале «Больница» нет .... 22.05.2025 отправлен запрос в ГБУЗ РК «ВБСМП» о проведении консультации .... Обвиняемый ФИО1 записан на консультацию ... на <дата>

Также из справки филиала МЧ-18 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что 19.02.2025 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-З. ...

Таким образом, после обращения ФИО1 <дата> о подаче заявления для ..., филиалом МЧ-18 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в соответствии с требованиями Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.08.1999 г. N 18/39-1010, приняты меры к обследованию административного истца ..., перед направлением на .... При этом судом учитывается, что до 09.05.2025 административный истец ФИО1 с заявлением ... в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, филиала МЧ-18 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не обращался. В связи с изложенным, доводы административного истца о нарушении условий содержания под стражей, выразившихся в не оказании административным ответчиком содействия в направлении документов для проведения ... с целью ..., своего подтверждения не нашли, факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействиями) прав и свобод административного истца судом не установлено.

Судом признаются несостоятельными доводы административного истца о том, что неполучение пенсионного обеспечения вследствие не оформления группы инвалидности повлекло получение недостаточного питания и отсутствие предметов первой необходимости. Как следует из справки старшего инспектора организационно-аналитической группы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 16.06.2025, за период с 19.02.2025 акты прокурорского реагирования в части ненадлежащей организации питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных и невыдачи предметов первой необходимости в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК не вносились.

Рассматривая доводы административного истца о нарушении его прав в части оказания надлежащей медицинской помощи в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК суд приходит к следующему.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 утверждён Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в соответствии с п.п. 2, 3 которого, оказание медицинской помощи лицам, заключённым под стражу, или осуждённым осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчинённых непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключённым под стражу, или осуждённым, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребёнка; ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России.

Согласно пункту 8 указанного Порядка, лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка). Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (пункт 33 Порядка). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи.

Порядок оказания медицинской помощи, установленный главой XII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, действующих в спорный период рассматриваемых правоотношений, предусматривает положения о том, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285. При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС подозреваемые и обвиняемые имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии с п.п. 2, 3 и 9 ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причинённого здоровью при оказании ему медицинской помощи. Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Исходя из ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишённому свободы лицу медицинской помощи, судам с учётом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учётом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишённых свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишённого свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишённого свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишённого свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.

Административный истец указывает, что он имеет ..., нуждается в лечении. В связи с указанным ... медицинская помощь ему не оказывалась, ..., жизнь и здоровье подвергаются опасности.

Согласно отчету ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по результатам внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении оказания медицинской помощи ФИО1 ...

ФИО1 на момент проведения проверки не имеет ... согласно критериям клинических рекомендаций ... Оценка качества медицинской помощи по заболеванию ... не предусмотрена в связи с отсутствием достоверных данных наличия данного заболевания. Диагностика на предмет наличия или отсутствия заболевания ... в соответствии с клиническими рекомендациями ФИО1 в исследуемый период не была проведена. В исследуемый период ... не назначен (ранее взятый ... Исследование ..., однако ... ФИО1 от сдачи .... Повторно данное обследование не назначалось. Установлено нарушение СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в части не проведения обследования контингенту, подлежащему обязательному обследованию на наличие .... Несмотря на выявленные нарушения в части непроведения необходимых обследований в рамках диагностики заболевания ... какие-нибудь неблагоприятные последствия для здоровья ФИО1 не наступили. ... не зафиксировано. В настоящее время ФИО1 нуждается в проведении обследований ... в соответствии с клиническими рекомендациями.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении такого административного иска суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, только существенные отклонения от требований, установленных законом к условиям содержания лишенных свободы лиц, с учетом режима места принудительного содержания, могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, за которые присуждается денежная компенсация.

Как следует из вышеприведенного отчета ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по результатам внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении оказания медицинской помощи ФИО1, диагностика на предмет наличия или отсутствия заболевания ... в соответствии с клиническими рекомендациями ФИО1 в исследуемый период не была проведена. Анализ ..., повторно данное обследование непосредственно при пребывании в ФКУ СИЗО-3 не назначалось.

В рассматриваемом случае, выявленные дефекты оказания медицинской помощи - нарушение в части не проведения необходимых обследований в рамках диагностики заболевания ... не проведение обследования на наличие ANTI-HCV в сыворотке (плазме) крови не может быть отнесено к таким существенным нарушениям прав административного истца на медицинскую помощь, за которые административному истцу могла бы быть присуждена соответствующая денежная компенсация. Кроме того, отказывается от проведения обследования ФИО1 по собственной инициативе. Приходя к данному выводу, суд учитывает, что ухудшения состояния здоровья ФИО1 вследствие указанных нарушений, не зафиксировано, объективные данные, подтверждающие наступление каких-либо негативных последствий для здоровья административного истца, по настоящему административному делу не установлены.

При таких обстоятельствах, предусмотренная ст. 227 КАС РФ совокупность оснований для признания незаконными действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, отсутствует, вследствие чего отсутствуют основания для присуждения денежной компенсации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в оказании ненадлежащей медицинской помощи и ненадлежащих условиях содержания, присуждении денежной компенсации удовлетворению не подлежат.

Требования о привлечении к ответственности начальника филиала МЧ-18 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2 и администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК не подлежат рассмотрению судом по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ и не могут быть разрешены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальнику филиала МЧ-18 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, Управлению ФСИН России по РК, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, филиалу МЧ-18 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в оказании ненадлежащей медицинской помощи и ненадлежащих условиях содержания, присуждении компенсации, о привлечении к ответственности начальника филиала МЧ-18 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –26 августа 2025 г.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова