Решение № 2-1415/2019 2-171/2020 2-171/2020(2-1415/2019;)~М-1325/2019 М-1325/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-1415/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2020 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сагъдиевой Г.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Нажемединовой З.Ш.,

представителя ответчика исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

при секретаре Галиахметовой З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РТ в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывает следующее.

<адрес> Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе проверки установлено, что на территории Дубъязского сельского поселения, на части земельного участка с кадастровым номером №, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из смешанных строительных отходов, а именно отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (ФККО 8900001724). Визуальным осмотром установлено, что объем данной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов составляет 735 куб.м., общая площадь засорения отходами составляет 4 380 кв.м.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды), п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Основными принципами земельного законодательства являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. (ст. 1 Земельного Кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (часть 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 14 ч. 3 ст. 15 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О местном самоуправлении в <адрес>» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с п. 8 ст. 48 Устава Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан исполнительный комитет поселения принимает участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения.

Согласно примечанию к п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней. Фактическое бездействие администрации муниципального образования по ликвидации несанкционированного места складирования ТБО и прекращению эксплуатации незаконно организованной свалки ТБО, утилизации расположенных на ней отходов и рекультивации территории, могут служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, что недопустимо и должно быть устранено.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации ликвидации несанкционированной свалки, может привести к нарушению права людей на благоприятную природную среду.

В связи с вышеизложенным, на основании п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, просит обязать исполнительный комитет Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на части земельного участка с кадастровым номером №, объемом 735 куб.м., общей площадью 4 380 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Нажемединова З.Ш. иск поддержала.

Представитель ответчика исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 иск признала.

Согласно ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика, это прав и интересов участников дела, других лиц не нарушает, требованиям законодательства не противоречит, иск прокурора основан на требованиях Федеральных законов и на материалах дела.

Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Признание иска представителем ответчика исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 принять.

Иск прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на части земельного участка с кадастровым номером №, объемом 735 куб.м., общей площадью 4 380 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд.

Судья: