Постановление № 5-1340/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-1340/2020

Дело № 5-1340/2020

УИД: 34RS0006-01-2020-003699-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 25 сентября 2020г.

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А. (400011, <...>) рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области административный материал в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Волжское полесье – 2000» иные данные дата государственной регистрации юридического лица: дата, местонахождение юридического лица: адрес ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшееся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу № 603 об административном правонарушении от 19 августа 2020г., составленного старшим консультантом отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции комитета промышленной политики, торговли и топливо-энергетического комплекса Волгоградской области ФИО1, 10 августа 2020 года ООО «Волжское полесье – 2000» в ходе проведённых мероприятий по контролю по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области на предмет соблюдения постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020г. № 179, допустило на рушение пункта 5 вышеуказанного постановления, выразившегося в не измерении температуры тела посетителей.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 и защитник Хасанова Н.В., действующая на основании доверенности, вину в совершенном административном правонарушении признали, просили назначить наказание в виде предупреждения, указывая на устранение выявленных административным органом нарушений.

Исследовав представленный материал, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного постановления, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организующих и осуществляющих деятельность в местах с массовым скоплением людей, в том числе на объектах всех видов транспорта общего пользования (вокзалах, аэропортах и других объектах), на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий, возложена обязанность по обеспечению на входе в места массового скопления людей дезинфекцию рук и измерение температуры тела граждан, не допускать лиц с повышенной температурой тела, а также регулярно проводить мероприятия по общей дезинфекции помещений и объектов транспорта.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из представленных материалов, в соответствии с планом мероприятий по выявлению правил поведения юридическими лдицаи и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области на период с 01 по 31 августа 2020 года, утверждённых временно осуществляющим полномочия Заместителя Губернатора Волгоградской области 31.07.2020 года, старшим консультантом отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области ФИО1 10 августа 2020 года осмотрены помещения ТЦ «Тулак» ООО «Волжское полесье 2000», по адресу: <...>, в ходе которого установлено нарушение п.5 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», выразившееся в том, что на пяти входах в здание торгового центра не осуществлялось измерение температуры тела посетителей.

В подтверждение вины ООО «Волжское полесье – 2000» административном органом представлены:

- протокол об административном правонарушении №603 от 19.08.2020г., составленный в присутствии законного представителя юридического лица, в котором должностным лицом описано событие вменяемого правонарушения;

- объяснения законного представителя юридического лица, в которых факт допущенного нарушения не оспаривается;

- счет от 14.08.2020г. и платежное поручение от 17.08.2020 г., согласно которому ООО «Волжское полесье – 2000» произвело закупку одного термометра инфракрасного;

- протокол об осмотре помещения № 60/2020 от 10 августа 2020г., в котором описаны обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

На основании совокупности исследованных доказательств установлено, что ООО «Волжское полесье - 2000» нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определённые пунктом 5 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Волжское полесье - 2000» отсутствовала возможность для соблюдения требований Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность юридического лица, по делу не установлено.

Также суд принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку допущенное ООО «Волжское полесье – 2000» нарушение ставит под угрозу здоровье людей, основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение ставит под угрозу здоровье людей.

Санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания юридическому лицу в виде административного штрафа от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания, с учётом характера совершенного обществом правонарушения, того обстоятельства, что ООО «Волжское полесье – 2000» относится к числу субъектов малого предпринимательства, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что по делу имеются основания, предусмотренные ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть совокупность указанных обстоятельств является исключительной, и позволяет снизить юридическому лицу размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Волжское полесье – 2000» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Советский районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа:

УФК по Волгоградской области (Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области л/с <***>),

ИНН/КПП <***> /344401001,

Банк получатель: Отделение Волгоград, г. Волгоград,

р/счёт <***> БИК 041806001 КБК 84111601205010000140

ОКТМО 18701000

УИН 0000264212020082000169415.

Назначение платежа: Штраф по постановлению № 5-1340/2020 от 25.09.2020г.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Фадеева