Решение № 2А-509/2020 2А-509/2020(2А-5298/2019;)~М-5294/2019 2А-5298/2019 М-5294/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-509/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Фуфачевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-509/2019 по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по адресу https://worldgourmet.ru/catalog/syrov.htm?id=1183, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец прокурор Куйбышевского района г. Иркутска, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Иркутской области, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта https://worldgourmet.ru/catalog/syrov.htm?id=1183, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение суда обратить к немедленному исполнению. В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проверки выявлено, что на интернет-сайте https://worldgourmet.ru/catalog/syrov.htm?id=1183, размещена информация о реализации на территории Российской Федерации запрещенной молочной продукции - сыров различных марок и наименований, в том числе страной происхождения которых являются страны Европейского союза. Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством; статьей 16.3 КоАП РФ - за несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации. Информация, размещенная на сайте указанной выше страницы, доступна неограниченному кругу лиц.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела, своих представителей не направили.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что на странице Интернет-сайта: https://worldgourmet.ru/catalog/syrov.htm?id=1183, размещена информация о реализации на территории Российской Федерации запрещенной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293», а именно: сыров, страной происхождения которых являются страны Европейского союза. Указанная на сайте информация доступна неограниченному кругу лиц.

Актом исследования Интернет-ресурса от 23.12.2019 подтверждено, что на указанном сайте размещена информация содержащая предложение о приобретении на территории Российской Федерации запрещенной молочной продукции, страной происхождения которой является государство – член Европейского союза. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует. Суду представлены скриншоты с указанного сайта.

Федеральный закон от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» предусматривает полномочие Президента Российской Федерации на применение специальных экономических мер, представляющих собой запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлен запрет либо ограничение осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению (п. 1).

В соответствии с п. 2 Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность по определению перечня видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в п. 1 настоящего Указа, предусмотрев возможность его корректировки с учетом положений подпункта «в» настоящего пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420 и от 24.06.2019 № 293» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2020 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 в такой перечень включены, в том числе товары, имеющие коды ТНВЭД ЕАЭС 0401-0406, отнесенные к товарным позициям «молоко и молочная продукция».

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте https://worldgourmet.ru/catalog/syrov.htm?id=1183, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении сайта https://worldgourmet.ru/catalog/syrov.htm?id=1183 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации действует запрет на ввоз определенных видов сельскохозяйственной продукции, страной происхождения которых являются государства, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420 и от 24.06.2019 № 293», суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://worldgourmet.ru/catalog/syrov.htm?id=1183, подлежит признанию информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице интернет-сайта: https://worldgourmet.ru/catalog/syrov.htm?id=1183, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2020 года