Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-188/2017 2-2-217/2017 М-188/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-217/2017

Дело № 2-2-217/2017 года.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего – судьи Никишина В.Н.,

при секретаре – Сима Е.А.,

с участием помощника прокурора Думиничского района Калужской области Никишина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Думиничи

11 июля 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Думиничского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Думиничи» о возложении обязанности по установке дорожного знака «Уступите дорогу»,

у с т а н о в и л :

26 июня 2017 года прокурор Думиничского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Поселок Думиничи» о возложении обязанности по установке дорожного знака «Уступите дорогу».

В обоснование заявления указывает, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией городского поселения «Поселок Думиничи» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации городского поселения «Поселок Думиничи».

Установлено, что органами местного самоуправления городского поселения «Поселок Думиничи» ненадлежащим образом исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог.

Согласно п.4.1. ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п.5.3.6 ГОСТ 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств» утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 – транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1. или 2.3.1. – 2.3.7. предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.

Знак 2.4. устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1. на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии 150-300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4., или с табличкой 8.1.2., если перед перекрестком установлен знак 2.5.

Постановлением главы администрации ГП «Поселок Думиничи» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах городского поселения «Поселок Думиничи» утвержден проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах городского поселения «Поселок Думиничи».

В нарушение вышеуказанных требований ГОСТ и проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах городского поселения «Поселок Думиничи» дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу» перед перекрестком автомобильных дорог <адрес> отсутствует.

Несоответствие либо отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью детей.

Просит: обязать администрацию городского поселения «Поселок Думиничи» в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить перед перекрестком автомобильных дорог <адрес> дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу».

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Думиничского района Никишин А.И. заявленные требования поддержал, в обоснование сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просит: обязать администрацию городского поселения «Поселок Думиничи» в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить перед перекрестком автомобильных дорог <адрес> дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу». Не возражает против рассмотрения дела без участия ответчика в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Поселок Думиничи», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений относительно требований прокурора, сведений об уважительных причинах неявки, а также ходатайств об отложении разбирательства дела суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика администрации городского поселения «Поселок Думиничи» в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч.2 ст.46 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами или юридическими лицами в судебном порядке.

Решением городской Думы городского поселения «Поселок Думиничи» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности городского поселения «Поселок Думиничи» и присвоении им идентификационных номеров» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности городского поселения «Поселок Думиничи», согласно которого автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 1,3 км, идентификационный номер № относится к собственности городского поселения «Поселок Думиничи».

В ходе проведенной прокуратурой Думиничского района проверки выявлено, что органами местного самоуправления городского поселения «Поселок Думиничи» ненадлежащим образом исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог.

Согласно п.4.1. ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п.5.3.6 ГОСТ 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств» утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 – транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1. или 2.3.1. – 2.3.7. предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.

Знак 2.4. устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1. на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии 150-300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4., или с табличкой 8ю.1.2., если перед перекрестком установлен знак 2.5.

Постановлением главы администрации ГП «Поселок Думиничи» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах городского поселения «Поселок Думиничи» утвержден проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах городского поселения «Поселок Думиничи».

В нарушение вышеуказанных требований ГОСТ и проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах городского поселения «Поселок Думиничи» дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу» перед перекрестком автомобильных дорог <адрес><адрес> отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются актом о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Несоответствие либо отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью детей.

При таких обстоятельствах требования прокурора Думиничского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию городского поселения «Поселок Думиничи» установить перед перекрестком автомобильных дорог <адрес> дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого администрации городского поселения «Поселок Думиничи» следует произвести требуемые работы, суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, вопреки ходатайства ответчика, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором – не позднее 2 месяцев после вступления решения в законную силу.

Установление ответчику срока для устранения выявленных нарушений законодательства, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст.194-198, 206, 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Думиничского района Калужской области к администрации городского поселения «Поселок Думиничи» удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Думиничи» в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить перед перекрестком автомобильных дорог <адрес> дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу».

Ответчиком городское поселение «Поселок Думиничи» может быть подано заявление о пересмотре решения в Сухиничский районный суд Калужской области в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись