Решение № 2-2017/2019 2-2017/2019~М-878/2019 М-878/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2017/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15 мая 2019 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 г.

г.Выборг 15 мая 2019 года

Дело N2-2017/2019

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., с участием представителя истца помощника Выборгского городского прокурора Дорджиевой З.О., представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора, действущего в защиту неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Айбер Звезда» об обязании осуществить мероприятия по консервации незавершенного строительством объекта,

установил:

Выборгский городской прокурор, действуя в защиту интересов государства, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Айбер Звезда» об обязании осуществить мероприятия по консервации незавершенного строительством объекта, мотивируя свои требования тем, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при использовании объекта незавершенного строительства - 120-квартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения жилого комплекса «Брусника», расположенного по адресу: <...>, застройщиком которого является ответчик ООО «Айбер Звезда». Проверкой установлено, что объект капитального строительства не огорожен, имеется свободный доступ к строительной площадке, объекту незавершенного строительства, башенному крану. На территории имеются неустойчивые конструкции, строительный мусор, мероприятия по консервации объекта, в том числе, направленные на ограничение доступа неопределенного круга лиц, не обеспечены. Ответчиком работы по строительству данного объекта не ведутся, отсутствие контроля за состоянием объекта и прилегающей территории создает криминогенную обстановку в районе города, наличие свободного доступа в данный объект может повлечь опасность для жизни и здоровья третьих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ООО «Айбер Звезда»», зарегистрированное по адресу: Московский пр-т, д. 105-107, лит. А, пом. 3Н, Санкт-Петербург, 196084, ИНН <***>, ОГРН <***> от 7 апреля 2015 г, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, осуществить консервацию объекта незавершенного строительства - 120-квартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения жилого комплекса «Брусника» по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца помощник Выборгского городского прокурора Дорджиева З.О. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Айбер Звезда» в заседание суда не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Исходя из пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами. Не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления за истечением срока хранения возвращаются отправителям.

Как следует из материалов дела, о судебных заседаниях ООО «Айбер Звезда» извещалось судом повесткой, отправленной заказным письмом по адресу регистрации, указанному в исковом заявлении и выписке из ЕГРЮЛ от 14.03.2019 NЮЭ9965-19-29025095.

Согласно сведениям Почта России: отслеживание почтовых отправлений, судебное письмо возвращено отправителю, в связи с неполучением их адресатом по истечении срока хранения. Это позволяет сделать вывод о нежелании адресата являться за судебным извещением.

Таким образом, все необходимые меры для уведомления ответчика о дате и месте проведения судебного разбирательства судом были приняты, установленные гражданско-процессуальным законодательством требования выполнены.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответной стороны.

Представитель третьего лица администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила иск прокурора удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью .м, расположенном по адресу: <адрес>, имеется объект незавершенного строительства (120-квартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения жилого комплекса «Брусника»), в отношении которого строительные работы прекращены. Территория участка, на котором возведен объект, не огорожена, охрана объекта также отсутствует, доступ посторонних лиц на территорию строительства не ограничен.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Порядок консервации объекта капитального строительства устанавливается Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. N 802 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (пункт 4).

Из материалов дела следует, что строительство жилого дома осуществлялось застройщиком ООО «Айбер Звезда» на основании разрешения на строительство N47505101-0053-2013 от 29.10.2013, выданного Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству fдминистрации МО «Выборгский район» Ленинградской области.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривается ответчиком, что строительные работы по возведению спорного объекта ООО «Айбер Звезда» более 6 месяцев не ведутся, в связи с чем имеются правовые основания для возложения на застройщика обязанности по организации выполнения работ по консервации объекта.

Из представленных по делу доказательств следует, что в недостроенном жилом доме ООО «Айбер Звезда» не предприняло необходимых и достаточных мер к консервации объекта и строительной площадки.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в частности неопределенного круга лиц.

Предусмотренная частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ обязанность застройщика произвести консервацию строительного объекта не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а регламентирована условием прекращения работ либо их приостановлением на срок более 6 месяцев.

Необходимость обеспечения безопасности неопределенного круга лиц при прекращении строительных работ или их приостановлении на срок более 6 месяцев прямо предусмотрена пунктом 6.15.1 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781), согласно которому при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 мес. должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В п. 16 ст. 1 ГрК РФ дано понятие застройщик, которым является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Таким образом, для признания физического или юридического лица застройщиком необходимо, чтобы такое лицо имело в собственности или на ином законном праве земельный участок.

Поскольку застройщиком 120-квартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения жилого комплекса «Брусника», расположенного по адресу: <...> является ООО «Айбер Звезда», то в силу вышеизложенных правовых норм ответчик несет ответственность за соблюдение градостроительного законодательства.

Положениями пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в частности неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора и возложении на ответчика обязанности по организации выполнения работ по консервации объекта и ограждению строительной площадки в соответствии с требованиями СНиП.

При этом, в силу ст. 206 ГПК РФ, исходя из принципа разумности, с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ для исполнения ответчиком возложенной обязанности по консервации объекта незавершенного строительством, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц были заявлены требования неимущественного характера.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления неимущественного характера государственная пошлина взыскивается с физических лиц в размере 300 рублей.

В связи с этим с ответчика в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Выборгского городского прокурора, действущего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Айбер Звезда» об обязании осуществить мероприятия по консервации незавершенного строительством объекта удовлетворить.

Обязать ООО «Айбер Звезда»», зарегистрированное по адресу: Московский пр-т, д. 105-107, лит. А, пом. 3Н, Санкт-Петербург, 196084, ИНН <***>, ОГРН <***> от 7 апреля 2015 г, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, осуществить консервацию объекта незавершенного строительства - 120-квартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения жилого комплекса «Брусника» по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с ООО «Айбер Звезда» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков