Решение № 2А-88/2018 2А-88/2018 ~ М-94/2018 М-94/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-88/2018

Дело № 2а-88/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года <адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Березникова Е.М..,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скороходовой И.Е.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России № 2 по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженностей по страховым взносам на обязательное пенсионное медицинское страхование, по земельному и транспортному налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция Федеральной Налоговой Службы России № по Курской области (далее МИФНС России № 2 по Курской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженностей по страховым взносам на обязательное пенсионное медицинское страхование (в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013г.), по земельному (в сумме пени) и транспортному налогам, пени, мотивируя свои требования тем, что на налоговом учете ФИО1 состоял в качестве ИП с 02.12.2011г. по 28.10.2015г. и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ и обязан уплачивать установленные налоги, сборы. В установленный срок ответчик не уплатил налоги, в связи с чем начислены соответствующие пени и направлены требования, которые также не исполнены.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явился. Согласно направленного в суд заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, доказательств уважительности пропуска срока для подачи заявления о взысканиях с административного ответчика ФИО1, указанных в административном исковом заявлении сумм не представили.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о проведении предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока для подачи заявления в суд не усматривает в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления просит отказать. При этом предоставлена квитанции об уплате земельного налога, в сумме пени 2 руб.50 коп.

Суд с учетом положений ст.138 КАС РФ счел возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу части 5 указанной нормы в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в срок. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии со ст.48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, а также п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК РФ. Основания прекращения обязанности по уплате налога или сбора предусмотренные ст. 44 НК РФ отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из представленных материалов усматривается, что в соответствии со ст. 45 НК РФ налоговым органом налогоплательщику ФИО1 было направлено требование № от <дата> об уплате транспортного налога и пени, сроком исполнения до <дата> (л.д.№).

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Исходя из этого следует, что срок обращения межрайонной ИФНС России № по Курской области в суд для взыскания задолженности и пени по транспортному налогу с ФИО2 по требованию № от <дата> по сроку уплаты до <дата> истёк <дата>.

Однако, Межрайонная ИФНС России № по Курской области для взыскания задолженности и пени по транспортному налогу, по требованию № от <дата> по сроку уплаты до <дата>, обратилась в Конышевский районный суд Курской области с административным исковым заявлением только <дата>, то есть с пропуском установленного Законом срока.

Пунктом 3 ст.48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, не добыто их и в судебном заседании.

По мимо этого, в соответствии со ст. 45 НК РФ налоговым органом налогоплательщику ФИО1 было направлено требование № от <дата> об уплате земельного налога в сумме пени 2 руб. 50 коп. со сроком исполнения до <дата>, по данному требованию ФИО1 произведена оплата (чек-ордер № от <дата>.).

Как следует из административного иска административный ответчик ФИО1 в период с <дата> по <дата> осуществлял предпринимательскую деятельность.

Согласно справке № по состоянию на <дата> о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, ФИО1 имел перед бюджетом задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховых пенсий до <дата>, в сумме 15940 рублей 53 копеек и пени в размере 67 рублей 93 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования до <дата>, в сумме 7424 рублей 80 копеек и пени в размере 2351 рублей 15 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013г. в сумме 47359 рублей 02 копейки и пени в размере 17005 рублей 55 копеек. Срок обращения на взыскание ПФ РФ пропущен.

Ссылка налогового органа на наличие недоимки по страховым взносам исходя из сведений отраженных в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на <дата> в отношении налогоплательщика ФИО1 является несостоятельной, поскольку данная справка, предоставленная из базы данных, налогового органа, является формой внутреннего контроля, осуществляемого налоговым органом во исполнение ведомственных документов и не может рассматриваться как достаточное доказательство для признания заявленных требований доказанными.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон № 243 – ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которыми полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам.

В соответствии со ст.1 данного закона в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование."

Доказательств, подтверждающих направление пенсионным органом или налоговым органом, после <дата> требований административному ответчику, в соответствии о ст. 69,70 НК РФ, позволяющих установить основания и размер задолженности, суду не представлено.

Оснований для удовлетворения ходатайства представителя административного истца о восстановлении пропущенного срока у суда не имеется. Поскольку, согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, однако, сведений о направлении административному ответчику требований о необходимости уплаты имевшейся задолженности, суду не представлено. Из текста искового заявления следует, что требования налогоплательщику об уплате соответствующих выплат, в нарушение требований ст.69,70 НК РФ не направлялись. Следовательно, у суда не имеется возможности исчислить срок, для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании образовавшейся задолженности, в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что процедура взыскания страховых взносов перед обращением в суд с исковым заявлением пенсионным и налоговым органом не соблюдена. Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, не добыто их и в судебном заседании.

Из смысла и содержания п.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства Межрайонной ИФНС России №2 по Курской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, гл.15, 32 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженностей по страховым взносам на обязательное пенсионное медицинское страхование, по земельному и транспортному налогам, пени, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья (председательствующий): Е.М. Березникова