Решение № 2-2357/2017 2-2357/2017 ~ М-2024/2017 М-2024/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-2357/2017

Дело № 2-2357/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 19 октября 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Потозян И.А.,

с участием: помощника прокурора Темрюкского района Гузенко В.С.,

представителя третьего лица – администрации МО Темрюкский район, ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о возложении обязанности аннулировать сведения о земельном участке и записи регистрации в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд с иском, в котором просит обязать отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать сведения (снять с государственного кадастрового учета) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3496 и аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: Темрюкский район, ст. ФИО2, ул. Курортная, с кадастровым номером 23:30:0401001:3496.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Темрюкский район.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:3496, площадью 630 кв.м., с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО2, ул. Курортная, изъятый для муниципальных нужд администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района из земель населенных пунктов на основании постановления администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района № 414 от 14.09.2016 и распоряжения администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района № 17-р от 01.03.2017, в последующем предоставлен администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкский район в частную собственность, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.05.2017 №23/001/058/2017-2610, номер и дата государственной регистрации права 23:30:0401001:3496-23/044/2017-1, 16.03.2017.

Согласно справке от 03.03.2017 № 02-17/16-520, предоставленной администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района для государственной регистрации права в Темрюкский отдел (Росреестр), за подписью главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района указано, что в результате выезда и визуального осмотра на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0401001:3496, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО2, ул. Курортная, объекты капитального строительства отсутствуют, тогда как в ходе проверки прокуратурой Темрюкского района при визуальном осмотре данного земельного участка выявлено, что объекты капитального строительства там имеются, в виде двух бетонных столбов (ЛЭП) линий электропередач, которые являются сооружением.

Данный земельный участок находится в зоне ОД-1 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения», согласно решению № 201 от 25.11.2016 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района», зона объектов обслуживания населения выделена для создания правовых условий формирования разнообразных объектов, связанных, прежде всего с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения в обслуживании при соблюдении приведенных видов разрешенного использования недвижимости в правилах землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкский район.

Согласно генплану, опубликованному на сайте администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района 26.10.2012, «Общественно-деловая зона» предназначена для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего и высшего профессионального образования, административных, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности постоянного и временного населения.

В состав объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи, прочие объекты при отсутствии ограничений на их размещение.

В общественно-деловой зоне формируется система взаимосвязанных общественных пространств (главные улицы, площади, набережные, пешеходные зоны), составляющая центральное ядро населенного пункта.

Совершенствование системы социального и культурно-бытового обслуживания населения является важнейшей составной частью развития поселения.

Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «бытовое обслуживание».

При натурном обследовании вышеуказанного земельного участка, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:3496, попадает в охранную зону (ЛЭП), так как на нем расположена линия электропередачи (ЛЭП) в виде двух бетонных столбов и распределительного устройства (РУ) -0.4 кВ электроустановка, служащая для приёма и распределения электрической энергии одного класса напряжения, в качестве доказательства прикладывается схема, сделанная с ортофотосъёмки и фотоматериал, в котором также видно, что на земельном участке фактически расположено два столба линий электропередачи, один из которых стоит на государственном кадастровом учете, а другой нет, при внешнем осмотре бетонных столбов (ЛЭП) видно, что они установлены относительно давно, так как имеются факторы износа выражавшиеся в деформации конструкции данного объекта недвижимости.

Также, согласно сведениям из ЕГРН на вышеуказанный земельный участок отсутствует запись в пункте «Ограничение прав и обременение объекта недвижимости», тогда как если земельный участок попадает в охранную зону (ЛЭП), необходимо в соответствии со ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации указать данное ограничение и обременение до того срока когда оно истечет.

Поскольку спорный земельный участок расположен в границах охранной зоны (ЛЭП), в ст. Голубицкой, то оформление права собственности администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района на спорный земельный участок по основаниям, предусмотренным ст.ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является неправомерным.

Помощник прокурора Темрюкского района Гузенко В.С. в судебном заседании поддержал предъявленный иск и просил заявленные требования удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель третьего лица – администрации МО Темрюкский район, ФИО1, в судебном заседании просила удовлетворить предъявленный прокурором иск в полном объёме.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, от представителя ФИО3 поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и принятии решения на усмотрение суда.

Представитель надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела третьего лица – администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что исковое заявление прокурора Темрюкского района подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:3496, площадью 630 кв.м., с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО2, ул. Курортная, изъятый для муниципальных нужд администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района из земель населенных пунктов на основании постановления администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района № 414 от 14.09.2016 и распоряжения администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района № 17-р от 01.03.2017, в последующем предоставлен Голубицкому сельскому поселению Темрюкского района в собственность, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.05.2017 №23/001/058/2017-2610, номер и дата государственной регистрации права 23:30:0401001:3496-23/044/2017-1, 16.03.2017.

Согласно п. 1 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно п. 2 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В соответствии с п. 4 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитута, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков.

В соответствии с п. 5 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации к решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка.

Согласно пп. 2, 3 п. 7 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии не может быть принято в случае, если: земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

Согласно справке от 03.03.2017 № 02-17/16-520, предоставленной администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района для государственной регистрации права в Темрюкский отдел (Росреестр), за подписью главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района указано, что в результате выезда и визуального осмотра на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0401001:3496, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО2, ул. Курортная объекты капитального строительства отсутствуют, тогда как в ходе проверки прокуратурой Темрюкского района при визуальном осмотре данного земельного участка, выявлено, что объекты капитального строительства там имеются, в виде двух бетонных столбов (ЛЭП) линий электропередач, которые являются - сооружением.

Согласно положению о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики, утвержденных совместным приказом Минэкономразвития РФ, Минфином РФ, МНС РФ от 02.12.2002 к сооружениям относятся инженерно-строительные объекты, предназначенные для создания условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предметов труда, или для осуществления различных непроизводственных функций: транспортные сооружения (автомобильные дороги и железнодорожные пути внутризаводского назначения, эстакады и т.д.), передаточные устройства (линии электропередачи, трубопроводы и другие передаточные устройства, имеющие самостоятельное значение и не являющиеся составной частью здания или сооружения и т.д.), гидротехнические сооружения (плотины, бассейны, градирни и т.д.), хранилища (всевозможные резервуары, баки и т.д.), стволы шахт, нефтяные скважины и т.д.

Данный земельный участок находится в зоне ОД-1 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения», согласно решению № 201 от 25.11.2016 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкский район», зона объектов обслуживания населения выделена для создания правовых условий формирования разнообразных объектов, связанных, прежде всего с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения в обслуживании при соблюдении приведенных видов разрешенного использования недвижимости в правилах землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкский район.

Согласно генплану, опубликованному на сайте администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района 26.10.2012, «Общественно - деловая зона» предназначена для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего и высшего профессионального образования, административных, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности постоянного и временного населения.

В состав объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи, прочие объекты при отсутствии ограничений на их размещение.

В общественно-деловой зоне формируется система взаимосвязанных общественных пространств (главные улицы, площади, набережные, пешеходные зоны), составляющая центральное ядро населенного пункта.

Совершенствование системы социального и культурно-бытового обслуживания населения является важнейшей составной частью развития поселения.

Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «бытовое обслуживание».

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности переводится предпринимательская деятельность в сфере оказания бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.

К бытовым услугам согласно ст. 346.27 НК РФ относятся платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению, за исключением услуг по изготовлению мебели, строительству индивидуальных домов.

При натурном обследовании вышеуказанного земельного участка, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:3496, попадает в охранную зону (ЛЭП), так как на нем расположена линия электропередачи (ЛЭП) в виде двух бетонных столбов и распределительного устройства (РУ) -0.4 кВ электроустановка, служащая для приёма и распределения электрической энергии одного класса напряжения, в качестве доказательства прикладывается схема сделанная с ортофотосъёмки и фотоматериал в котором так же видно, что на земельном участке фактически расположено два столба линий электропередачи, один из которых стоит на государственном кадастровом учете, а другой нет, при внешнем осмотре бетонных столбов (ЛЭП) видно, что они установлены относительно давно, так как имеются факторы износа выражавшиеся в деформации конструкции данного объекта недвижимости.

Также, согласно сведениям из ЕГРН на вышеуказанный земельный участок отсутствует запись в пункте «Ограничение прав и обременение объекта недвижимости», тогда как если земельный участок попадает в охранную зону (ЛЭП), необходимо в соответствии со ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации указать данное ограничение и обременение до того срока, когда оно истечет.

Согласно п. 4 раздела 2 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, в качестве приложения прописываются требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Данным Порядком устанавливается охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: 10м (5м – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) при проектном номинальном классе напряжения 1-20 кВ.

Пунктом 8 раздела 3 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков указано, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

- набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

- размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

- находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

- размещать свалки;

- производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В соответствии с пп. 1, 2, п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Согласно п. 2, ч. 2, ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Поскольку спорный земельный участок расположен в границах охранной зоны (ЛЭП), в ст. Голубицкой, то оформление права собственности администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкский район на спорный земельный участок по основаниям, предусмотренным ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является неправомерным.

В связи с изложенным, у администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкский район вопреки требованиям закона возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:3496.

В силу ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о возложении обязанности аннулировать сведения о земельном участке и записи регистрации в ЕГРН – удовлетворить.

Обязать отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать сведения (снять с государственного кадастрового учета) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:3496 и аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: Темрюкский район, ст. ФИО2, ул. Курортная, с кадастровым номером 23:30:0401001:3496.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко