Решение № 2-2-82/2025 2-2-82/2025~М-2-41/2025 М-2-41/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-2-82/2025

Дело (УИД) №57RS0010-02-2025-000066-77

Производство №2-2-82/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 г. с. Тросна Орловской области

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, и о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии и назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, об обжаловании решения отделения Пенсионного фонда и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексте Фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 25.12.2023) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, постоянно проживающее и работающее на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, однако ДД.ММ.ГГГГ Фондом было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, в обосновании указано, что период её проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 08 месяцев 12 дней, и период её обучения в БОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден, в связи с чем не был включен в период её работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец обучалась в БОУ <данные изъяты> расположенной в <адрес>, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 52 лет, в связи с чем истец просила суд решение Фонда об отказе в назначении пенсии признать незаконным признать, обязать ответчика включить период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а также период работы в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязать назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель – адвокат Лунёва Л.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебном заседании ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 28.06.1986, а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта - <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями подпункта пункта 2 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии, поскольку согласно паспорта с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, которая не поименована Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно ответов из <данные изъяты> определить точный адрес и местонахождение <данные изъяты>, в котором протекала деятельность истца, не представляется возможным, в связи с чем вышеуказанные периоды работы не могут быть включены в периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из ответа, представленного по запросу суда из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании записи в личной карточки ф. Т-2), являющийся обособленным подразделением. Согласно имеющимся документам, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно предоставлялся дополнительный чернобыльский отпуск + 7 дней. С момента приема на работу до прекращения трудовой деятельности, рабочее место ФИО1 находилось по адресу: <адрес>.

Факт предоставления ФИО1 дополнительного чернобыльского отпуска подтверждается исследованными в судебном заседании приказами о предоставлении дополнительного чернобыльского отпуска№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Отчету о численности работников по месту работы и по месту проживания на ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> располагался в <адрес>, что также подтверждается Отчетами <данные изъяты>.

Из свидетельства о праве собственности на землю № следует, что <данные изъяты> на основании Постановления главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

По сведениям, представленным администрацией <данные изъяты>, <данные изъяты> в периоды осуществления своей деятельности находились по адресу: <адрес>.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела документально подтвержден период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

Также из журнала учащихся БОУ <данные изъяты> следует, что в графе № значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступившая в указанное учебное заведение в первый класс.

В графе № журнала регистрации выдачи свидетельств БОУ <данные изъяты> имеется запись о выдаче ДД.ММ.ГГГГ свидетельства № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, и истребованные судом в рамках рассмотрения настоящего дела, которые не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают работы ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, а также факт обучения ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ <данные изъяты> расположенной в <адрес> что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, и о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии и назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить период обучения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в <данные изъяты>, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 июля 2025 г.

Председательствующий М.С. Зубаков