Апелляционное определение № 33-3-9265/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Невечеря Е.А. дело № 33-3-9265/2025

№2-3986/2025

УИД 26RS0002-01-2025-008575-49


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 18.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей: Мирошниченко Д.С., Муратовой Н.И.,

при секретаре Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 08.10.2025,

по делу по иску ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд к министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просит обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ) истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец ФИО1 является выпускницей ГКС (К) ОУ «Дошкольный детский дом №9» г. Ставрополя Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 27.09.2017 мать истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав. Приказом министерства образования Ставропольского края от 23.05.2018 № 844-пр истец с 23.05.2018 включена в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ в министерство имущественных отношений <адрес> истцом направлено заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> (рег. №), однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена. ДД.ММ.ГГГГ в министерство имущественных отношений <адрес> истцом повторно подано заявление о предоставлении информации об очередности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление истца, ей сообщено об отсутствии в городе Ставрополе незаселенных благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, в связи с чем предоставить жилье невозможно. Таким образом, до настоящего времени истец специализированным жилым помещением не обеспечена.

Обжалуемым решением решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> выражает несогласие с принятым решением, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку законные права и интересы истца относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без родительского попечения, в чьих интересах предъявлен иск, ответчиком не нарушались. Министерством ведется непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Однако, непредоставление Министерством истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не может расцениваться как лишение ее имущественных прав и отказ уполномоченного органа в реализации данного права, поскольку предоставление таких жилых помещений ведется исходя из времени постановки на жилищный учет и бюджетного финансирования, выделяемого на эти цели, что свидетельствует об отсутствии между истцом и ответчиком спора.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. ст. 99, 109.1 ЖК РФ специализированные жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ по письменному заявлению гражданам указанной категории однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На территории Ставропольского края порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан по договорам специализированного найма регламентирован Законом Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон СК от 16.03.2006 N 7-кз), постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п "Об утверждении "Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края" (далее - Порядок от 20.06.2013 N 240-п).

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона СК от 16.03.2006 N 7-кз жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края им с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Ставропольского края при условии отсутствия не обеспеченных жилыми помещениями лиц данной категории, местом жительства которых является муниципальный район или городской округ Ставропольского края, на территории которого имеются незаселенные жилые помещения.

В соответствии с п. п. 2, 6 Порядка от 20.06.2013 N 240-п специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края, исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете Ставропольского края.

Основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в специальный список, решение о предоставлении которого принимается Министерством имущественных отношений Ставропольского края (п. 3 Порядка от 20.06.2013 N 240-п).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений под номером 6494.

12.09.2022 в министерство имущественных отношений Ставропольского края истцом направлено заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края (рег. № 6494), однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.

24.06.2024 в министерство имущественных отношений Ставропольского края истцом повторно подано заявление о предоставлении информации об очередности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам. Согласно ответу от 22.07.2024 № 12631-667 на заявление истца, ей сообщено об отсутствии в городе Ставрополе незаселенных благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, в связи с чем предоставить жилье невозможно.

Согласно уведомлению №КУВИ-001/2025-176949774 от 18.09.2025, у ФИО1 отсутствует на праве собственности/ином праве недвижимое имущество.

Из изложенного следует, что ФИО1 относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенными нормами права, исходил из того, что действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права. В связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлений жилых помещений в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 18 лет достиг, у него в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ему не было предоставлено.

В силу изложенного, выводы суда первой инстанции о нарушении ответчиком права истца на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда являются обоснованными, а доводы апеллянта о том, что указанное жилое помещение должно предоставляться с учетом очередности и объема бюджетного финансирования, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

При таком положении предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы ответчика у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 08.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.12.2025.

Председательствующий

Судьи: