Решение № 2А-758/2025 2А-758/2025~М-191/2025 М-191/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-758/2025

Дело /________/

УИД /________/


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора /________/ г. Томска С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ /________/ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Л.Н. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ /________/ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ (далее – ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/) обратился в суд с административным иском к Л.Н. об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту проживанию либо пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что решениями Ленинского районного суда /________/ от /________/, Кировского районного суда /________/ от /________/, от /________/ в отношении Л.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, фактического нахождения в период времени с 21.00 до 06.00 часов. В период нахождения под административным надзором Л.Н. неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка Л.Н. в судебное заседание не признавалась обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда /________/ от /________/ по делу № /________/, с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от /________/ по делу № /________/, Л.Н. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, ей назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Кировского районного суда /________/ от /________/, окончательно назначено 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Кировского районного суда /________/ от /________/ по делу № /________/ Л.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ей назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Кировского районного суда /________/ от /________/ назначено окончательное наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Мариинского городского суда /________/ от /________/ по делу № /________/ Л.Н. освобождена условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания по приговору Кировского районного суда г. Томска от /________/ на неотбытый срок 4 месяца 30 дней лишения свободы.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ в отношении Л.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, фактического нахождения в период времени с 23.00 до 06.00 часов.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 21.00 до 06.00 часов.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ № /________/ Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ № /________/ Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ № /________/ Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ № /________/ Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ № /________/ Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ № /________/ Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1040 руб.

Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от /________/, от /________/, от /________/ в отношении Л.Н. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ обратилось в суд с настоящим административным иском.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из справки об освобождении № /________/ от /________/, что в период с /________/ по /________/ Л.Н., /________/ года рождения, отбывала наказание в местах лишения свободы на основании приговора Кировского районного суда /________/ от /________/ по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, п. «и» ч. 1 ст. 61, ч. 2 ст. 61, п. «а» ч. 1 ст. 63, ч. 1 ст. 68, ч. 2 ст. 68, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от /________/), освобождена по постановлению Мариинского городского суда /________/ от /________/ на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 30 дней.

После отбытия срока наказания решением Ленинского районного суда /________/ от /________/ в отношении Л.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с учетом решений Кировского районного суда /________/ от /________/, от /________/ установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, фактического нахождения в период времени с 21.00 до 06.00 часов.

Судом также установлено, что после установления поднадзорному лицу дополнительного ограничения решением Кировского районного суда /________/ от /________/ Л.Н. неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района /________/ от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 01.00 час. до 01.05 час. по адресу: /________/ /________/ не обнаружена);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района /________/ от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 23.16 час. до 23.25 час. по адресу: /________/ не обнаружена);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района /________/ от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 03.44 час. до 03.46 час. по адресу: /________/ /________/ не обнаружена);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района /________/ от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 23.20 час. до 23.25 час. по адресу: /________/ не обнаружена);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района /________/ от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 22.50 час. до 23.10 час. по адресу: /________/ не обнаружена);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района /________/ от /________/ № /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченной к административной ответственности /________/ постановлением № /________/ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатила административный штраф в размере 520 руб.).

Наличие фактов совершения поднадзорным лицом административных правонарушений также подтверждается справкой на физическое лицо от /________/, сведениями ИЦ УМВД России по /________/ от /________/.

Кроме того, согласно сведениям ИЦ УМВД России по /________/, в период нахождения под административным надзором в отношении поднадзорного лица возбуждено уголовное дело /________/ от /________/ по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Из представленной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ /________/ бытовой характеристики следует, что Л.Н. проживает по адресу: /________/, совместно с сожителем Е.Г., неоднократно судимым, состоящим на учете в ОМВД России по /________/ /________/ как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Официально не работает, моет посуду в кафе. К административному надзору относится посредственно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонна к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. Замечена в общении с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении Л.Н. за истекший период времени не поступало.

Таким образом, Л.Н. после отбытия наказания и установления административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, не соблюдает установленные в отношении нее административные ограничения, склонна к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, что влечет необходимость более строгого контроля за поведением поднадзорного лица.

Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Л.Н., находящейся под административным надзором, административным ограничением в виде дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации, установив обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел один раз в месяц для регистрации), что соответствует целям и задачам административного надзора.

Указанное дополнение не является чрезмерным, не превышает количество явок, установленных пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ /________/ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Ленинского районного суда /________/ от /________/, Кировского районного суда /________/ от /________/, от /________/ в отношении Л.Н., /________/ года рождения, уроженки /________/, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом данного решения считать установленными в отношении Л.Н., /________/ года рождения, уроженки /________/, следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированный текст решения изготовлен 25.02.2025