Решение № 2-3965/2017 2-3965/2017~М-4432/2017 М-4432/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-3965/2017

Дело № 2-3965/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер

при секретаре Д.Р. Алимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности засчитать в страховой стаж период работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности засчитать в страховой стаж период работы.

В обоснование иска указала, что решением ответчика в 2016 году в ее общий трудовой стаж не был зачтен период работы с 04.03.1994 по 10.04.2008 года в качестве индивидуального предпринимателя, так как за указанные периоды страховые взносы не были оплачены, с чем она не согласна с учетом разъяснения Конституционного Суда РФ, данным в Постановлении от 10.07.2007 №9-П.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит обязать ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска засчитать ей период работы с 04.03.1994 по 10.04.2008 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании неоднократно уточняла исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж период учебы с 1976 по 1979 год, период работы с 04.03.1994 по 10.04.2008 в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку иные спорные периоды зачтены ответчиком, а период обучения в техникуме по расчету ПФ ей невыгодно включать в страховой стаж.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2 (доверенность от 11.04.2017) в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 в спорный период была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, на нее была возложена обязанность по уплате страховых взносов, которую она не исполнила.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение и доводы истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.02.2016 является получателем трудовой (в настоящее время - страховой) пенсии по старости с 2016 года, ранее с 28.01.2009 являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности.

При этом при оценке ее пенсионных прав при переводе с одной пенсии на другую ответчиком в ее трудовой (страховой) стаж не был учтен период с 01.04.2001 по 27.03.2006 года.

Решением УПФР от 03.02.2016 года № из общего трудового стажа указанные периоды были исключены. 22.11.2017 Управлением произведена корректировка страхового стажа истца, в страховой стаж включен период с 28.03.2006 по 31.12.2006.

Как следует из трудовой книжки истца, она 15.01.1999 года была принята в ПК «Легенда» инспектором отдела кадров, 11.02.2004 года уволена по собственному желанию.

Согласно данным наблюдательного дела ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 03.03.1994 по 10.12.2004; с 28.03.2006 по 10.04.2008 года.

В соответствии со справкой УПФР от 20.11.2015 №, № за период с 06.10.1995 по 31.03.2001; с 28.03.2006 по 10.04.2008 года произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Документ, подтверждающий уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с 01.04.2001 по 27.03.2006 истцом не представлено. В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что в спорный период уплату страховых взносов не производила в связи с тяжелым материальным положением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд руководствуется тем, что при отсутствии факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации спорные периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя не могут быть засчитаны в страховой стаж.

Согласно части первой статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма была закреплена пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом под страховым стажем законодатель понимает учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть вторая статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу статьи 14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Истец, являясь индивидуальным предпринимателем, с учетом требований законодательства не могла не знать о наступлении неблагоприятных последствий из-за отсутствия страховых отчислений в пенсионный орган с точки зрения учета ее пенсионных прав в дальнейшем.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 №1574-О разъяснено, что частей 1 и 2 статьи 14, устанавливающих, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Довод истца о том, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Своим Постановлением Конституционный Суд РФ признал пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой во взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, они направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

При этом, Конституционный Суд РФ признал указанные положения Закона противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как следует из Постановления, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Данные положения, приведенные Конституционным Судом РФ в Постановлении от 10.07.2007 года №9-П не имеют отношения к рассматриваемому спору, поскольку в спорный период ФИО1 сама была страхователем, и именно на нее была возложена обязанность по уплате страховых взносов.

По мнению суда, ФИО1 самой была нарушена обязанность, предусмотренная ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следовательно, сама истица была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, что направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для зачета периода работы истца с 01.04.2001 по 27.03.2006 года в общий трудовой (страховой) не имелось.

В судебном заседании установлено, что на момент назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в её общий трудовой и страховой стаж включены следующие периоды:

с 07.08.1979г. по 20.08.1979г.

с 05.12.1979г. по 09.03.1981г.

с 15.06.1981г. по 11.01.1995г.

с 23.01.1995г. по 31.03.2001г.

с 01.01.2007г. по 10.04.2008г.

22.11.2017г. Управлением произведена корректировка страхового стажа истицы. В страховой стаж Истицы был включен период с 28.03.2006г. по 31.12.2006г.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о зачете в страховой стаж периодов работы с 04.03.1994 по 10.04.2008 удовлетворению не подлежат, поскольку часть из данного периода зачтена ответчиком в досудебном порядке, часть периода не подлежит зачету по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 1976 по 1979 обучалась в Воронежском кооперативном техникуме, что подтверждено дипломом <данные изъяты>.

По мнению суда, зачет периода обучения в страховой стаж ФИО1 не выгоден по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 29 данного Федерального закона, если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными Федеральным законом N 173-ФЗ, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу Федеральным законом N 173-ФЗ, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере. Установление размера пенсии ставится в зависимость от размера расчетного пенсионного капитала (суммы страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд РФ работодателем), а не от продолжительности страхового стажа, который влияет только на определение права гражданина на пенсию.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

Согласно выбранному варианту определения расчетного размера трудовой пенсии определяются и правила исчисления общего трудового стажа. В силу п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами. При этом в пунктах 3 и 4 Федерального закона N 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.

Так, пункт 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периода учебы (подготовки к профессиональной деятельности). При оценке пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ в общий трудовой стаж засчитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Таким образом, каждый из вышеназванных пунктов предусматривает самостоятельный порядок расчета пенсии. При этом время обучения учитывается только при расчете пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.

Истице произведен расчет размера трудовой пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-РФ. При указанных обстоятельствах, пенсионным органом при конвертации пенсионных прав истиц расчетный размер трудовой пенсии по старости был определен по наиболее выгодному варианту. Возможности одновременного применения формул подсчета размеров трудовых пенсий, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает. Действующим законодательством не предусмотрено включение периода учебы в общий трудовой стаж, период учебы имеет значение для установления права на пенсию,

С учетом анализа приведенного выше законодательства, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 19, 20, 27, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности засчитать в страховой стаж период учебы с 1976 по 1979 год, период работы с 04.03.1994 по 10.04.2008 в качестве индивидуального предпринимателя отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер