Решение № 2-1059/2017 2-1059/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1059/2017

Дело №2-1059/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 г.

Ленинский районный суд г.Ижевска в составе: председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Салаховой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики к ФИО1 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

у с т а н о в и л:

Истец Государственная жилищная инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее - Инспекция) обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование мотивировано тем, что внеплановой документарной проверкой по распоряжению Первого заместителя начальника Госжилинспекции УР ЗРФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в постановлении дознавателя ОД ОП №1 УМВД России по г. Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ указано, что подписи и волеизъявление собственников помещений многоквартирного <адрес> в бюллетенях являются недействительными, а решение о выборе управляющей организации ООО «Городская УК», оформленное протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> принято в отсутствие кворума.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Городская УК».

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнялись исковые требования и окончательно истец просил: признать недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоблюдением порядка проведения общего собрания собственников многоквартирного дома, определенного ст. ст. 45, 46, 47, 48 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении основания иска поддержала. Суду пояснила, что в нарушение жилищного законодательства, действующего на момент проведения собрания, в уведомлении о проведении заочного голосования не указаны вопросы, поставленные перед собственниками, отсутствовал кворум. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Городская УК» представила в Госжилинспекцию пакет документов по данному общему собранию собственников многоквартирного дома. При предоставлении документов на лицензирование была проведена проверка протокола, из которого следовало наличие кворума. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой и были выявлены нарушения при проведении общего собрания, считала сроки обжалования решения общего собрания собственников многоквартирного дома не пропущенными.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 и представитель третьего лица ООО «Городская УК» - ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Суду пояснила, что нарушений при проведении общего собрания собственников многоквартирного дома допущено не было. Факт подделки подписей не подтвердилась, уголовное дело не заводилось, срок обжалования решений собрания истек.

Выслушав доводы участников процесса, изучив и исследовав материалы настоящего дела, материал проверки, зарегистрированный в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора в том числе имеют право по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации.

Уполномоченным органом исполнительной власти УР в указанной сфере является Государственная жилищная инспекция при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции УР, принятым постановлением Правительства УР от 22.12.2014 №538.

Статьей 45 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ (в редакции от 31.12.2014) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В силу ч.ч. 3,4 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Из представленного в суд протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном составляет 4558,2 кв.м., сообщение о проведении вывешено у входа в подъезды – ДД.ММ.ГГГГ, инициатором проведения общего собрания является собственник ФИО1 (кв. №).

По повестке дня указанным собранием принято решение о выборе способа управления – управление управляющей организацией, в качестве управляющей компании выбрана ООО «Городская управляющая компания».

В соответствии со ст. 47 ЖК РФ (в редакции от 31.12.2014), если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование). Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

В силу ст. 48 ЖК РФ (в редакции от 31.12.2014) правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

По заявлению начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № дознавателем ОД ОП №1 УМВД России по г. Ижевску была проведена проверка подлинности протокола общего собрания собственников многоквартирного <адрес>.

Постановлением дознавателя ОД ОП №1 УМВД России по г. Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовных дел в отношении директора ООО «Городская УК» КЮВ, председателя совета дома – ФИО1, ШАЮ отказано.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения истца в суд с заявлением о признании недействительными решений собственников подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений (Ответ на вопрос №5 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).

Проверка в отношение инициатора собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> ФИО1 проведена истцом на основании распоряжения на проведение мероприятий по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом (л.д.45) ООО «Городская УК» по запросу истца представило документы по выбору управляющей организации собственниками МКД <адрес>: копию протокола б/н, копии решений (бюллетеней) собственников, копию договора управления с приложениями, копию уведомления о выборе ООО «Городская УК» в предыдущую УО, ГЖИ при Минстрое УР, УЖКХ Администрации г. Ижевска, копию сообщения о проведении общего собрания собственников в форме очного голосования, копию технического паспорта на дом (разделы: общие сведения и нежилые помещения).

Таким образом, нарушения, допущенные при принятии собственниками решений, могли быть выявлены истцом при проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Довод Инспекции о том, что шестимесячный срок обращения в суд ею соблюден, поскольку нарушения выявлены при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать состоятельным.

Согласно акта Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ истцом выявлено отсутствие кворума. Исходя из представленного истцом в суд расчета, кворум при принятии оспариваемых решений имелся и составил 67 %. Доводы об отсутствии кворума исключены истцом из основания иска. Таким образом, акт от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованию об относимости доказательств и судом не принимается. Заявленные же истцом нарушения проверками истца вообще не выявлялись.

Помимо этого, заявленные истцом нарушения порядка проведения общего собрания собственников многоквартирного дома несущественны.

Так, согласно сообщения о проведения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), с ДД.ММ.ГГГГ назначено не начало голосования, а выдача бюллетеней для голосования, при этом собрание продолжалось до ДД.ММ.ГГГГ, то есть извещение произведено более чем за 10 дней. Наличие в сообщении и уведомлении о проведении собрания ссылок на очное собрание и голосование достаточным доказательством срока изготовления этих документов не является, кроме того значения для рассмотрения спора не имеет, поскольку о подложности сообщения и уведомления о собрании истцом не заявлялось. Более того, уведомление (л.д.84) имеет отместку о поступлении в Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска ДД.ММ.ГГГГ Несоответствие сроков проведения собрания в уведомлении и протоколе значения для разрешения спора также не имеет, поскольку отличаются только сроки начала голосования, при этом срок окончания голосования в уведомлении соответствует сроку окончания собрания в протоколе. Исходя из того, что большинство собственников приняло участие в оспариваемом собрании, суд приходит к выводу, что право на участие в собрании не ограничено.

Доводы представителя истца об отсутствии в уведомлении о проведении собрания перечня вопросов судом не принимаются, поскольку согласно текста уведомления к нему прилагались копия протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и решение собственника, содержащие повестку дня собрания.

Учитывая пропуск истцом срока обращения в суд с заявлением, а также непредставление истцом доказательств нарушения порядка проведения собрания, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики к ФИО1 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики к ФИО1 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2017 г.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд УР в течение месяца через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Судья Д.Н. Рябов