Решение № 2А-187/2024 2А-187/2024~М-68/2024 М-68/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-187/2024

Дело № 2а-187/2024

УИД 23RS0028-01-2024-000135-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 08 апреля 2024 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Горловой В.Н.,

при секретаре Рыбаковой Н.А.,

с участием административного истца – заместителя Лабинского межрайонного прокурора Минакова А.В.,

представителя административного ответчика – глава Владимирского сельского поселения Лабинского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Владимирского сельского поселения Лабинского района, в результате которой выявлены нарушения требований закона.

В результате проверки установлено отсутствие стационарного электрического уличного освещения по <Адрес> в нарушение п. 7.5.1.14 Таблицы 7.11 Свод Правил 52.13330 - 2016г. «Естественное и искусственное освещение», п. 4.6.1.1 Таблицы 8 ГОСТ Р 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

По указанным нарушениям Лабинской межрайонной прокуратурой внесено представление главе администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района от 02.11.2023 <Номер>, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно информации администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района, поступившей в Лабинскую межрайонную прокуратуру 22.01.2024 указанные нарушения законодательства не устранены. Администрацией меры, направленные на устранения нарушений не приняты.

Административный истец просил суд признать бездействие администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении (от 02.11.2023<Номер>) незаконным; обязать администрацию Владимирского сельского поселения Лабинского района устранить нарушения требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем обустройства стационарного электрического уличного освещения на автомобильных дорогах по <Адрес>; обязать администрацию Владимирского сельского поселения Лабинского района устранить нарушения требований п. 12.9, п. 12.11 Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» путем обустройства дождевой канализации (кюветных лотков) для отвода дождевой воды с проезжей части.

Представитель административного истца – заместитель Лабинского межрайонного прокурора Минаков А.В. уточнил административно исковые требования, просил суд признать бездействие администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении (от 02.11.2023<Номер>), незаконным.

Обязать администрацию Владимирского сельского поселения Лабинского района устранить нарушения требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем обустройства стационарного электрического уличного освещения на автомобильных дорогах по <Адрес><Номер> до <Номер><Адрес>.

Обязать администрацию Владимирского сельского поселения Лабинского района устранить нарушения требований п. 12.9, п. 12.11 Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» путем обустройства дождевой канализации (кюветных лотков) для отвода дождевой воды с проезжей части.

Представитель административного ответчика глава администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района ФИО1 в судебном заседании административный иск признала

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Лабинскому району не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив, представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Устава Владимирского сельского поселения Лабинского района к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет в качестве задачи охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» ГОСТ Р 52766-2007.

Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр. утвержден СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что административным истцом проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Владимирского сельского поселения Лабинского района, в результате которой выявлены нарушения требований закона.

В результате проверки установлено отсутствие стационарного электрического уличного освещения по ул. <Адрес> в нарушение п. 7.5.1.14 Таблицы 7.11 Свод Правил 52.13330 - 2016г. «Естественное и искусственное освещение», п. 4.6.1.1 Таблицы 8 ГОСТ Р 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (л.д.8).

В нарушение требований п. 12.9, п. 12.11 Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» по ул. <Адрес> отсутствует дождевая канализация (кюветные лотки) для отвода дождевой воды с проезжей части.

Судом установлено, что по указанным нарушениям Лабинской межрайонной прокуратурой внесено представление главе администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района от 02.11.2023 <Номер>, которое рассмотрено и удовлетворено (л.д.10-11).

Однако, администрацией Владимирского сельского поселения Лабинского района указанные нарушения законодательства не устранены, администрацией меры, направленные на устранения нарушений не приняты, что подтверждается справкой ОМВД России по Лабинскому району от 05.02.2024 <Номер> (л.д.12).

Такое бездействие нарушает требования законодательства, предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц и удовлетворяет административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 46,157,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении (от 02.11.2023<Номер>), незаконным.

Обязать администрацию Владимирского сельского поселения Лабинского района устранить нарушения требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем обустройства стационарного электрического уличного освещения на автомобильных дорогах по <Адрес><Номер> до <Номер><Адрес>.

Обязать администрацию Владимирского сельского поселения Лабинского района устранить нарушения требований п. 12.9, п. 12.11 Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» путем обустройства дождевой канализации (кюветных лотков) для отвода дождевой воды с проезжей части.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2024 г.

Судья: подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2а-187/2024

Судья: В.Н. Горлова