Постановление № 5-32/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 5-32/2026

копия:

Дело №

УИД 39RS0№-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2026 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Гусева Е.Н.,

при секретаре Прокошиной Т.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Центр Социального обслуживания «Милосердие» (ООО «ЦСО «Милосердие») ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, офис 205, адрес фактического осуществления деятельности:: <адрес>,

по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах проведена плановая выездная проверка по соблюдению федерального санитарно-эпидемиологического законодательства в ООО «ЦСО «Милосердие».

В результате проведенной проверки установлено, что ООО «ЦСО «Милосердие» осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: <адрес>, в нарушение требований 11, 24, 29, 32, 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1., п.9.10., п.9.12., п.9.14., п.9.15., п.9.16, п.9.19., п.9.23., п.9.24., п.9.25.,п.9.28., п.9.31.,п.9.36, п.9.40., п.9.41.,п.9.42., п.9.43., п.9.47.,п.9.49., П.9.50 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 5., п. 88. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Действия юридического лица ООО «ЦСО «Милосердие» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представители юридического лица - директор ООО «ЦСО «Милосердие» ФИО1 и адвокат Новиков Д.И. с протоколом согласились, вину признали, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривали, дополнив, что нарушение п. 9.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 вменено излишне, так как при отсутствии лифта, в Центре имеется степенькоход. Указали, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений: приобретены чехлы для мебели и индивидуальные чехлы для стирки; прибретены швабры для уборки помещения; приобретена спецодежда для персонала; проведены работы по акарицидной обработке, дератизации и дезинсекции; представлен технический паспорт на облучатель. Просили назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, являющийся также представителем административного органа - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ООО «ЦСО «Милосердие» к административной ответственности, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, указав, что выявленные нарушения несут явную угрозу жизни и здоровья постояльцев Центра.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

Пунктом 16 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с требованиями части 1 и 3 статьи 39 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении плановой выездной проверки, проведенной в период со 02 по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №128, установлено, что юридическим лицом ООО «ЦСО «Милосердие» при осуществлении деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: <адрес>, допущены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившихся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: статьи 11, 24, 29, 32, 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1., п.9.10., п.9.12., п.9.14., п.9.15., п.9.16, п.9.19., п.9.23., п.9.24., п.9.25.,п.9.28., п.9.31.,п.9.36, п.9.40., п.9.41.,п.9.42., п.9.43., п.9.47.,п.9.49., П.9.50.СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 5., п. 88. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

В ходе выездной проверки установлено, что:

1. ООО «ЦСО «Милосердие» представила утвержденную программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий 2025/2026 год с указанным в программе перечнем нормативных документов, утративших силу. Лабораторные исследования и измерения согласно представленной программе (факторы производственный среды: шум, вибрация, микроклимат, освещенность – с периодичностью контроля при проведении спец. оценки; исследуемые показатели лабораторных исследований готовой продукции на санитарно-химические, микробиологические исследования, смывы с технологического оборудования - с периодичностью 2 раза в год) на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации не представлены. Контроль за качеством и кратностью отбора проб питьевой воды в программе не прописан. Представлен только протокол лабораторных исследований питьевой воды на микробиологические показатели от 02.07.2025

Указанное является нарушением п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации

2. в спальных комнатах №1 и №2 первого этажа ООО «ЦСО «МИЛОСЕРДИЕ» проживает по 4 человека, что является нарушением п.9.10. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", согласно которому спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 1 -3 человека.

3. двухэтажное здание ООО «ЦСО «Милосердие» не оборудовано лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Указанное является нарушением п.9.12. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", согласно которому здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

4. ООО «ЦСО «Милосердие» в жилых (спальных) комнатах хранятся технические средства реабилитации проживающих, на которых нет обозначения (метки), позволяющей определить их пользователей.

Указанное является нарушением п.9.14. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", согласно которому технические средства реабилитации индивидуального использования должны иметь обозначение (метку), позволяющую определить их пользователей.

5. ООО «ЦСО «Милосердие» имеется смотровая и изолятор, на момент проверки данные помещения используются не по значению, а для проживания. Прием и осмотр постояльцев проводится сразу же в жилых комнатах, там, где они в дальнейшем проживают.

Указанное является нарушением п. 9.15. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" согласно которому в составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором. При проживании менее 100 человек должен быть изолятор, оборудованный не менее двумя койками. Количество палат не менее двух (мужская и женская). Палаты изолятора отделяются от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом умывальником. Медицинский кабинет размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора. Указанное создает угрозу распространения инфекционной заболеваемости среди проживающих.

6. ООО «ЦСО «Милосердие» буфетная приемно-карантинного отделения отсутствует.

Указанное является нарушением п.9.16. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", согласно которому буфетная приемно-карантинного отделения оборудуется моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом. Указанное создает угрозу распространения инфекционной заболеваемости среди проживающих.

7. ООО «ЦСО «Милосердие» фойе 1 этажа и коридоре 2 этажа установлены передвижные приборы обеззараживания воздуха «Дезар» с часами наработки указанными на табло 88 часов и 96 часов (на момент проверки), журнал где фиксируется часы работы приборов обеззараживания воздуха «Дезар» не представлен, технические паспорта на приборы не представлены. В спальных комнатах с постоянным пребыванием людей обеззараживание воздуха не проводится.

Указанное является нарушением п. 9.19. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому помещения постоянного пребывания и проживания оборудуют приборами по обеззараживанию воздуха. Указанное создает угрозу распространения инфекционной заболеваемости среди проживающих.

8. Жилые комнаты (спальни) ООО «ЦСО «Милосердие» не оборудованы шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви. Личные вещи (верхняя одежда, обувь) 23 проживающих хранятся в 2-х двухстворчатых шкафах с 4 отделениями в коридоре 1 этажа здания. В умывальных и туалетных комнатах при спальнях жилых комнат не используются одноразовые полотенца для рук и ног, на момент проверки имеется одно полотенце для всех проживающих в комнате, что подтверждается фотоматериалами.

Указанное является нарушением п. 9.23. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому жилые комнаты (спальни) оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви. В умывальных и туалетных комнатах используются одноразовые полотенца для рук и ног. Количество отделений в шкафах не должно быть меньше количества спальных мест в комнате.

9. Жилые комнаты (спальни) №1,2,7,8, холл второго этажа оборудованы мягкой мебелью (кресла, диван), на которых съемных чехлов нет, что подтверждается фотоматериалами.

Указанное является нарушением п. 9.24. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.

10. В жилых комнатах №7 и №8 второго этажа и №2 первого этажа в туалете зона душевой не оборудована закрытой кабинкой, вешалкой, полочками, скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью, что подтверждается фотоматериалами.

Указанное является нарушением п. 9.25. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому в санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуется умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Зона душевой оборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. Указанное создает угрозу распространения микробного загрязнения в туалетной зоне проживающих.

11. ООО «ЦСО «Милосердие» в санузле для персонала и хранения запасной кухонной посуды пищеблока установлено две бытовые стиральные машины, в которых осуществляется стрика постельного белья и личного белья проживающих. Индивидуальные мешки для стирки белья каждого проживающего отсутствуют.

Указанное является нарушением п. 9.28. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуются помещения прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей. Стирка личных вещей осуществляется с использованием бытовых стиральных машин, с предоставлением, проживающим возможности использования бытовых стиральных машин в этих целях. Бытовые стиральные машины устанавливаются в помещении санитарного узла или в санитарно-бытовом помещении блока жилых ячеек и жилых групп. Не допускается установка бытовой стиральной машины в помещении для приготовления и (или) приема пищи (кухне), в жилых комнатах (спальнях). При отсутствии условий для отдельной стирки личных вещей каждого получателя услуг используется индивидуальный мешок для стирки. Указанное создает угрозу распространения микробного загрязнения.

12. В ООО «ЦСО «Милосердие» кладовая отсутствует. Шкаф для хранения чистого белья оборудован фойе первого этажа, грязное белье складируется в не промаркированную корзину, установленную в санузле для персонала, моющие и дезинфицирующие средства хранятся в санузле для персонала, что подтверждается фотоматериалами.

Указанное является нарушением п. 9.31. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому кладовые оборудуются стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих. Указанное создает угрозу распространения микробного загрязнения в производственном помещении.

13. В фойе ООО «ЦСО «Милосердие» на столике установлена бутилированная питьевая вода «Айсберг» на 18,9 л оборудованная кулером, дата вскрытия бутилированной воды не указана, чистая посуда или одноразовые стаканчики на подносе, а также контейнер для сбора использованной посуды одноразового применения отсутствует. Данное нарушение устранено в ходе проверки.

Указанное является нарушением п. 9.36. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому в организации социального обслуживания должен быть обеспечен свободный доступ получателей социальных услуг к питьевой воде. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, замена емкости осуществляется по мере необходимости, но не реже, чем это предусматривается установленным изготовителем сроком хранения вскрытой емкости с водой. Обработка дозирующих устройств проводится в соответствии с эксплуатационной документацией (инструкцией) изготовителя. При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды должно быть обеспечено наличие чистой посуды (стеклянной, фаянсовой или одноразовых стаканчиков), а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды, контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения.

14. Генеральная уборка помещений туалетов жилых комнат (спален) проводится несвоевременно (по углам стен висит паутина). Камерная дезинфекция постельных принадлежностей, проживающих не проводится (данные не представлены), что подтверждается фотоматериалами. Данное нарушение устранено в ходе проверки частично, проведена генеральная уборка помещений туалетов жилых комнат (спален).

Указанное является нарушением п. 9.40. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому уборка всех помещений и оборудования проводится не реже 1 раза в месяц с применением моющих и дезинфицирующих растворов. Постельные принадлежности подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации социального обслуживания. Указанное создает угрозу распространения микробного загрязнения среди проживающих.

15. Для уборки всех помещений ООО «ЦСО «Милосердие» представлено только две швабры с маркировкой «для полов», «для туалета» и два ведра на одном из которых надпись «для полов». Данный уборочный инвентарь хранится в санузле для персонала (возле унитаза), что подтверждается фотоматериалами.

Указанное является нарушением п. 9.41. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря. Указанное создает угрозу распространения микробного загрязнения в производственном помещении.

16. На втором этаже ООО «ЦСО «Милосердие» в жилых комнатах (спальнях) с мансардой, на окнах отсутствуют москитные сетки.

Указанное является нарушением п. 9.42. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому в помещениях столовой, жилых комнат, спален, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения.

17. Все поступающие ООО «ЦСО «Милосердие» имеют только справку от терапевта с диагнозом и рекомендациями по дальнейшему лечению, сведения о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справка об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания не предоставляется.

Указанное является нарушением п. 9.43. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому каждый поступающий в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должен иметь медицинскую справку со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания.

18. Рабочий раствор дезинфицирующего средства «Алмадез» 0,1% приготовлен в несоответствии с инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ по применению средства дезинфицирующего «Алмадез». В исследуемой пробе 0,1% раствора дезинфицирующего средства «Алмадез» массовая доля ЧАС (массовая доля четвертичных аммониевых соединений) по действующему веществу (ДВ) менее 0,0045%, где 0,0028%(по ДВ) соответствует фактической концентрации раствора по препарату в пределах 0,037-0,057%, что не соответствует инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, и требованиям пункта 83 раздела III СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", что подтверждается протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, с экспертным заключением №М.896.479.К.П.22 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Калининградской области в городе Гусев» от ДД.ММ.ГГГГ №, полученных территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное является нарушением п. 9.47. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому при проведении дезинфекции, дезинсекции, дератизации, предстерилизационной очистки и стерилизации должны соблюдаться правила охраны труда и использования средств индивидуальной защиты с учетом инструкции по применению конкретных средств дезинфекции, дезинсекции, дератизации.

19. У сотрудников (соц. работников) ООО «ЦСО «Милосердие» отсутствует спецодежда, работники работают в своей личной одежде.

Указанное является нарушением п. 9.49. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому работники организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания обеспечиваются специальной одеждой (костюмами, халатами, фартуками, шапочками), масками или другими средствами защиты органов дыхания, а также перчатками при работе с грязным бельем и растворами дезинфицирующих средств.

20. У сотрудников (соц. работников) ООО «ЦСО «Милосердие» отсутствуют шкафчики для раздельного хранения санитарной и спец. одежды сотрудников.

Указанное является нарушением п. 9.50. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому хранение санитарной и специальной одежды осуществляется раздельно от личной одежды работников в индивидуальных двухсекционных шкафчиках в гардеробной для работников.

21. ООО «ЦСО «Милосердие» представило договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Дезконтроль» на проведение акарицидной обработки, дератизационных, дезинсекционных мероприятий, однако мероприятия не проведены, акты выполненных работ не представлены.

Указанное является нарушением п.88. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

22. По штатному расписанию ООО «ЦСО «Милосердие» работает 5 человек (директор, повар, 3 социальных работника). Представлено только 3 личных медицинских книжки сотрудников ФИО5, ФИО6, ФИО7 в которых отсутствует сведения о профилактических прививках. Остальные работники работают без личных медицинских книжек.

Указанное является нарушением п.5. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", согласно которому в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Указанное создает угрозу распространения инфекционной заболеваемости среди проживающих.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки составлен Акт выездной плановой проверки № 128.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах – главным государственным санитарным врачом по Черняховскому, Озерскому и Гвардейскому районам ФИО2 составлен протокол №11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного юридическим лицом ООО «ЦСО «Милосердие» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами

- решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, решение принято руководителем Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО8, на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий Управления Роспотребнадзора по Калининградской области на 2026 год;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии стребованиями ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что директор ООО «УСО «Милосердие» его получила, ознакомилась, замечаний не представила, в объяснении указала, что с нарушением согласна;

- экспертным заключением №М.896.479.К.П.22 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Калининградской области в городе Гусев», протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний № от 07.04.2026

- Актом № выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что выездная проверка проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствии с решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учетный № - № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО2, ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО9, старшим специалистом I разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО10, к проведению выездной проверки привлечены: ФИО11 – фельдшер-лаборант ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев», ФИО12 – помощник врача по общей гигиене ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев», эксперты: ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев». Выездная проверка проведена в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ, 10 час. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ, 16 час. 00 мин. При проведении выездной проверки совершены следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, истребование документов, отбор проб (образцов), экспертиза. В ходе проверки ООО ООО «ЦСО «Милосердие» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил и невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- фотоматериалом к акту выездной проверки;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенным Обществу «ЦСО Милосердие» об устранении выявленных нарушений законодательства, в соответствии с которым Обществу предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание получил директор ООО «ЦСО «Милосердие» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании доказательствами стороны привлекаемого к административной ответственности лица.

Суд приходит к выводу, что в ходе проведенной плановой проверки специалистами ТО Управления Роспотребнадзора в деятельности ООО «ЦСО «Милосердие» выявлены существенные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при осуществлении деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: <адрес>.

Судом исследованы доказательства, представленные Обществом «ЦСО «Милосердие» о частичном устранении выявленных нарушений:

- акт об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по проведению следующих видов работ: акарицидная обработка; дератизация; дезинсекция;

- кассовые чеки по приобретению ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ мебельных чехлов, мешка для стирки, полотенец в том числе бумажных, контейнера для мусора, ведра, швабры;

- технический паспорт на облучатель – рециркулятор воздуха;

- инструкция пользования «ступенькоход s-max».

Оценив совокупность представленных суду доказательств, и дав им оценку в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они добыты в соответствие с требованиями закона, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой и не противоречат друг другу, являются допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания юридического лица ООО «ЦСО «Милосердие» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований для переквалификации действий юридического лица суд не находит.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, ООО «ЦСО «Милосердие» имея возможность для соблюдения санитарных правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в нарушение требований федерального законодательства создало условия для совершения правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оснований для освобождения ООО «ЦСО «Милосердие» от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Совокупность представленных суду доказательств, свидетельствует, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «ЦСО «Милосердие» по адресу: <адрес> несовместимы с осуществлением деятельности по оказанию услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания и создают реальную угрозу возникновению и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Вопреки доводам защиты, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

При назначении ООО «ЦСО «Милосердие» административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено,

Принимая во внимание, что выявленные и не устраненные в полном объеме на момент рассмотрения дела нарушения создают угрозу возникновению и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, реальную угрозу причинения вреда здоровью потребителей, а также необходимое для устранения нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок – 90 суток.

Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоА РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Центр Социального обслуживания «Милосердие» (ООО «ЦСО «Милосердие») ОГРН <***> (ИНН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Е.Н.Гусева