Постановление № 5-94/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-94/2020

Дело № 5-94/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2020 года пер. Советский, дом 7а, пос.Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б.,

с участием: представителя ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО1, составителя протокола государственного инспектора Харовского и Вожегодского районов ОНД и ПР по Харовскому и Вожегодскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство», расположенного по адресу: <...>,

установил:

<дата обезличена> на основании приказа начальника Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области от <дата обезличена><номер обезличен> проведена проверка технического состояния источников противопожарного водоснабжения, а именно, пожарных гидрантов в п.Вожега и д.Большая Климовская Вожегодского городского поселения Вожегодского района Вологодской области.

<дата обезличена> после проверки информации о наличии лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений у ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» выявлено, что в нарушение пункта 15 статьи 12 Федерального закона от <дата обезличена> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов (водопроводных сетей с пожарными гидрантами) на территории Вожегодского городского поселения Вологодской области без лицензии.

В судебном заседании представитель ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО1 факт совершения правонарушения и вину не признала, пояснила, что на основании концессионного соглашения обществу были переданы водопроводные сети, пожарные гидранты обществу не передавались, их обслуживанием общество не занималось.

Составитель протокола об административном правонарушении государственный инспектор Харовского и Вожегодского районов ОНД и ПР по Харовскому и Вожегодскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 протокол поддержал, пояснил, что пожарные гидранты являются составной частью водопроводной сети. Поскольку водопроводные сети обслуживаются ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство», то и гидранты обязано обслуживать это общество.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 3 указанного Положения лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению, в соответствии с которым в перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включен монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Согласно статье 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе, наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами (статья 68 Федерального закона № 123-ФЗ).

В соответствии со статьей 127 Федерального закона №123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Согласно пунктам 3.1. и 3.2. «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178, источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Гидрант: техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

При прокладке линий противопожарных (и объединенных с противопожарными) водопроводов в тоннелях пожарные гидранты должны устанавливаться в колодцах. При наземной и надземной прокладке водопровода надземные гидранты устанавливаются непосредственно на сети (пункт 8.7 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»).

Таким образом, гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, неотделимые от нее.

<дата обезличена> между администрацией Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района - Концедентом и ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» - Концессионером, а также Вологодской областью – Субъектом, заключено концессионное соглашение в отношении объектов муниципального имущества по водоснабжению и водоотведению, находящихся на территории Вожегодского городского поселения.

Согласно данному соглашению, его объектом являются системы водоснабжения и водоотведения на территории Вожегодского городского поселения, предназначенные для осуществления деятельности по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения, которые передаются Концессионеру во владение и пользование.

При исполнении соглашения Концессионер обязался реконструировать объект соглашения, содержать его в порядке, предусмотренном техническими, санитарными, противопожарными, экологическими и иными обязательными правилами и нормами, поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта.

В соответствии с концессионным соглашением и приложением к нему ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» переданы водопроводные сети на территории Вожегодского городского поселения.

Из информации, представленной администрацией Вожегодского городского поселения, следует, что пожарные гидранты установлены на водопроводных сетях, переданных по соглашению ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство».

Таким образом, из анализа указанных документов следует, что деятельность по техническому обслуживанию водопроводных сетей на территории Вожегодского городского поселения, в состав которых входят и пожарные гидранты, возложена на ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство», у которого отсутствует лицензия на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Факт совершения ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтвержден представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении, приказом от <дата обезличена><номер обезличен>, актами проверок технического состояния пожарных гидрантов от <дата обезличена>, рапортом от <дата обезличена>, концессионным соглашением от <дата обезличена>, другими материалами дела в их совокупности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении наказания учитывается характер совершённого правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения его копии путём подачи жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Мотивированное постановление составлено 20 июля 2020 года.

Судья: -Хватова Ю.Б.