Решение № 12-236/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-236/2025

Дело № 12-236/2025

УИД 76RS0010-01-2025-001024-76


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года г. Ростов Великий Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кашеваровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2025 года в г. Ростове Великом Ярославской области жалобу защитника Шалохи Алексея Сергеевича, Аблёзговой О.В. на постановление № 10677481250622208655 от 16 мая 2025 года старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10677481250622208655 от 16 мая 2025 года старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, Шалоха А.С. по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Аблёзгова О.В. в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 10677481250622208655 от 16 мая 2025 года отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указывает, что отсутствуют достаточные основания полагать, что в действиях Шалохи А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства возможности применения к автомобильной дороге допустимого параметра в 10 тонн. Данные, зафиксированные системой измерения параметров автомобильных транспортных средств «СВК-2РВС», противоречат утвержденному алгоритму измерения для указанного средства измерения. Измерения произведенные при помощи системы СВК – 2Р(М)ВС были осуществлены с грубым нарушением порядка установки оборудования, утвержденного Приказом Росстандарта. При нарушении условий монтажа не может быть соблюдена точность измерений. Акт об измерении является недопустимым доказательством в связи с тем, что измерение было осуществлено с нарушением метрологических требований. Согласно данным акта измерения, срок свидетельства о типе средства измерения на момент осуществления измерения до 04.03.2024, а дата правонарушения – 22.04.2025. Таким образом, на момент осуществления измерения, срок регистрации типа средства измерения истек, тем самым акт измерений содержит недостоверные сведения и является недопустимым доказательством. Также указывает, что ч. 2 и 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратили силу, в связи с чем, считает, что необходимо отменить оспариваемое постановление. Также защитник указывает на возможность прекращения дела в связи с малозначительностью, или назначения наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание Шалоха А.С., его защитник Аблёзгова О.В. не явились, своевременно и надлежащим образом извещёны о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах не явки и их уважительности в суд не представил.

В судебное заседание представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление от 16.05.2025 года в полном объёме, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ действующей 22 апреля 2025 г., то есть, на момент совершения административного правонарушения, установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31).

Выявленные по данному делу в отношении Шалохи А.С. нарушения зафиксированы в установленном порядке, подтверждены собранными по делу доказательствами, а доводы защитника обусловлены стремлением Шалохи А.С. избежать ответственности за совершённое правонарушение.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, предельно допустимые показатели по осевой нагрузке, предусмотренные Приложением № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, собственником транспортного средства превышены.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: СВК-2-Р (М) ВС, заводской номер 66608.

Из сообщения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта), Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области следует, что на момент фиксации правонарушения 22 апреля 2025 года система контроля была поверена и признана работоспособной (л.д. 27-28).

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (л.д. 61-63).

Таким образом, материалами дела установлено, что, Шалоха А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что 22 апреля 2025 в 08 часов 56 минут 40 сек. по адресу: 0 км 405 м автомобильной дороги Ростов – Иваново - Нижний Новгород, Ярославская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством RENAULT PREMIUM государственный регистрационный знак <***>, в составе 5-осного автопоезда, принадлежащего Шалохе А.С., в нарушение требования п. 23.5 ПДД РФ, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 14792 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17,81% (1,781 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 11,781 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.

На запрос от 22 апреля 2025 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за период, включающий 22 апреля 2025 года, по маршруту, проходящему через 0 км 405 м автомобильной дороги Ростов – Иваново - Нижний Новгород, Ярославская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № 9940616702, на момент фиксации нарушения является Шалоха А.С. При указанных обстоятельствах суд считает, что Шалоха А.С. не был лишен возможности соблюдать требования законодательства, в целях недопущения совершения нарушения правил движения тяжеловесного транспортного средства, в связи с чем, он в соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ обоснованно привлечен к административной ответственности по настоящему делу.

Указанное в обжалуемом постановлении административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством прошедшими поверку: СВК-2-Р(М)ВС заводской номер 66608. Результаты измерения весовых параметров транспортного средства указанные в акте № 14 792 от 22 апреля 2025 г. получены при использовании данного специального технического средства.

Согласно Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденному приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348 (далее Порядок), автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения (п. 4 Порядка).

При этом на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (п. 24 Порядка).

В силу под. 7-9 п. 25 Порядка, АПВГК должен обеспечивать фотофиксацию и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства; фотофиксацию фронтального изображения транспортного средства; фотофиксацию общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей).

Формирование акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК в силу п. 33 Порядка отнесено к компетенции владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК. При этом указанный акт должен содержать, в том числе информацию о фотографии транспортного средства: фронтальную с читаемым государственным регистрационным номером, фотографию регистрационного номера транспортного средства, обзорную.

Обзорная и фронтальная съемки средством измерения СВК-2-Р(М)ВС 66608 были произведены, государственный регистрационный знак транспортного средства был зафиксирован.

Информация от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации (п. 34 Порядка).

При фиксации нарушения по ст. 12.21.1 КоАП РФ вмешательство человека не предусмотрено.

СВК производит измерения параметров ТС, а также выявление нарушителей ППГ в части допустимой массы допустимых осевых нагрузок и предельно допустимых габаритов ТС полностью автоматически (п. 3.3. Руководства по эксплуатации СВК).

Учитывая, что информация об административном правонарушении была зафиксирована в автоматическом режиме специальными техническим средствами с составлением соответствующего акта, у должностного лица имелись правовые основания для составления постановления об административном правонарушении, без составления протокола.

Процедура привлечения Шалохи А.С. к административной ответственности не нарушена, основания для признания акта № 14792 от 22 апреля 2025 года недопустимым доказательством у суда отсутствуют.

В предоставленной Министерством дорожного хозяйства и транспорта ЯО от 4 июля 2025 г., информации в отношении свидетельства об утверждении типа средств измерений № 42677-14, действительного до 04 марта 2024 г., указано, что приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07 февраля 2024 г. № 319 «О внесении изменений в сведения об утвержденных типах средств измерений» срок действия утвержденных ТСИ продлен на 5 лет - до 04.03.2029 (п. 11 приложения к приказу) (л.д. 66, 74).

Также Министерством дорожного хозяйства и транспорта ЯО указано, что в результате дополнительного рассмотрения акта измерения, служебной информации работы оборудования в момент проезда 22 апреля 2025 (08:56:22) через АПВГК автомобильной дороги Ростов - Иваново - Нижний Новгород, Ярославская область, «Р-152», в направлении г. Ростов тяжеловесного транспортного средства RENAULT, государственный регистрационный знак <***>, сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской № 66608, не выявлено (л.д. 67).

Согласно Акта проверки соответствия места установки оборудования от 7 марта 2025 г. (л.д. 77), выводов по результатам контрольных проездов (л.д. 83): АПВГК на автодороге Ростов – Иваново – Нижний Новгород «Р-152» 0 + 405 км соответствует требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 г. № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», а также соответствует утвержденному типу средств измерений 42677-14.

Таким образом, судом установлены предусмотренные законом основания для привлечения Шалохи А.С. к административной ответственности.

Кроме того, деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в настоящее время предусмотрено ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поэтому законодатель не признал его не представляющим общественной опасности, административная ответственность за содеянное, а именно за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, законодателем не отменена.

В связи с чем, не имеется оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении Шалохи А.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, так как ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения. При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение представляет собой существенное нарушение охраняемых правоотношений и не может быть признано малозначительным и не могут быть применены положения ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая характер совершенного Шалохой А.С. административного правонарушения, принимая во внимание имущественное положение данного лица, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает, что административный штраф может быть назначен в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то есть в размере 187 500 рублей. С учетом изложенного, суд снижает размер назначенного Шалохе А.С. административного штрафа до 187 500 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10677481250622208655 от 16 мая 2025 года, которым Шалоха Алексей Сергеевич по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей изменить, снизить размер назначенного Шалохе Алексею Сергеевичу административного штрафа с 375 000 рублей до 187 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко