Решение № 12-357/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-357/2019

Дело № 12-357/2019


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Овсянникова М.Ю., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18 марта 2019 года (к протоколу № 222 от 11 марта 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18 марта 2019 года (к протоколу № 222 от 11 марта 2019 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись, Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт спорного жилого дома запланирован на 2022 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 18.03.2019, получено КЖКХ 19.03.2019. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 22.03.2019, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 26.08.2014 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу №2-5/2014, возбуждено исполнительное производство о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу <...>.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 18.12.2014.

14.01.2015 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что работы по капитальному ремонту не ведутся.

04.02.2015 в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения – до 15.07.2015. Постановления получены комитетом 04.02.2015.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были, в связи с чем 27.08.2015 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 07.09.2015, 02.02.2016 комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2015 и 30.05.2016 соответственно.

Вступившим в законную силу постановлением от 30.06.2016 комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с -назначением административного штрафа в размере по 50 000 руб. Данное постановление вручено должнику 05.07.2016.

06.07.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 31.01.2017.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 12.08.2016 постановление от 30.06.2016 в отношении КЖКХ г. Барнаула по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба КЖКХ г. Барнаула без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 21.09.2016 решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 12.08.2016 оставлено без изменения.

Согласно представленного в материалы дела платежного поручения № 288351, административный штраф по постановлению от 30.06.2016 оплачен КЖКХ г. Барнаула 19.06.2017.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 31.01.2017, доказательств исполнения требований исполнительного документа комитетом ЖКХ г.Барнаула не представлено. Требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, что подтверждается информационным письмом от 27.01.2017, из которого следует, что капитальный ремонт дома № 106а по ул. Песчаная в г.Барнауле запланирован на 2022 год, доказательств наличия уважительных причин неисполнения судебного решения также не представлено.

02.03.2018 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., в соответствии с ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.05.2018 указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 24.09.2018 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа.

Вступившим в законную силу 29.01.2019 решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 16.11.2018 постановление заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 24.09.2018 изменено. Действия комитета переквалифицированы с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в размере 30 000 руб.

Постановлением от 24.09.2018 комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 04.02.2019

Согласно Акта совершения исполнительских действий от 25.02.2019, решение суда не исполнено в полном объеме.

18.03.2019, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого дома запланирован на 2023 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2023 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, судебных разбирательств по инициативе взыскателя могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Должником по исполнительному производству является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, который в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, является органом местного самоуправления, реализующим муниципальную политику в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города (далее - ЖКХ).

Оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку данное основание предусмотрено для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18 марта 2019 года (к протоколу № 222 от 11 марта 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.ФИО1

ВЕРНО

Судья_______________________М. ФИО1

Секретарь____________________А.С. ФИО2

Подлинник документа находится Центральном районном суде г.Барнаула в деле № 12-357/2019

УИД: 22RS0068-01-2019-002420-82