Решение № 2-375/2017 2-375/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-375/2017

№ 2-375/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Алексеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии как лицу, более 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не включены период учебного отпуска и периоды обучения на курсах повышения квалификации. Полагает, что решение УПФ противоречит требованиям законодательства, просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать включить период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж медицинской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с уточненным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика включить в стаж медицинской деятельности также периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ ФИО2 иск не признал и пояснил, что периоды учебных отпусков и периоды обучения на курсах повышения квалификации в соответствии с действующим законодательством не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, поэтому просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке ФИО1 она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в больницу № фельдшером здравпункта УЭЛЗ, где работала до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ (л.д. №). За время работы истица находилась в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, за время работы истица обучалась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, более 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ – УПФ РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы, при этом указано, что по представленным документам стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д. №). После дополнительного подсчета трудового стажа истицы ответчиком вынесено дополнительное решение №/д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, в котором указано, что по представленным документам стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на ДД.ММ.ГГГГ у истицы составляет <данные изъяты>. В стаж деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не зачтены, в частности, периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Однако содержащийся в указанных решениях вывод о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков не подлежат включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии, не соответствует действующему законодательству и противоречит Конституции Российской Федерации, положения которой предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное положение содержалось в ранее действовавшей редакции ст. 173 ТК РФ, согласно которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период обучения в Башкирском государственном медицинском университете с ДД.ММ.ГГГГ и на время краткосрочного обучения в ГАОУ среднего профессионального образования <данные изъяты> медицинский колледж в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1. по месту работы были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы. Указанные учебные заведения имеют государственную аккредитацию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Также необоснованно не включены в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации.

Согласно ч. 1 ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Часть первая ст. 197 ТК РФ в редакции, действовавшей до 02.07.2013, предусматривала, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РФ, действовавшем на территории Российской Федерации до 01.02.2002, а именно: в соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обновляет свои теоретические и практические знания, суд приходит к выводу, что в указанный период он продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим суд приходит к выводу, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

При этом стаж лечебной и иной деятельности ФИО1 по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в УПФ) составил менее 30 лет.

Однако после обращения в пенсионный орган ФИО1 продолжала работать в системе здравоохранения - заведующей <данные изъяты> ФАП, что подтверждается копией ее трудовой книжки, и к моменту рассмотрения ее заявления в суде она выработала требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, С учетом включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации право на досрочную пенсию возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента выработки необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан №/д от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов учебных отпусков и периодов обучения на курсах повышения квалификации незаконными.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко