Постановление № 5-50/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 5-50/2025

УИД 60RS0001-01-2025-000157-62 Дело № 5-50/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2025 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хорошая СК» ( далее – ООО «Хорошая СК»), <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

**.**2024 в 11 час. 30 мин. в ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: <...> установлено, что ООО «Хорошая СК» при исполнении условий договора подряда от **.**.2024 № **, заключенного с ООО «П.», а именно, выполнении комплекса строительно-монтажных работ по устройству штукатурных фасадов на объекте: «<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Таджикистана Х.Х. **.** года рождения, не имеющего патента, действительного на территории Псковской области.

Указанный факт послужил основанием для составления в отношении ООО «Хорошая СК» постановления о возбуждении производства об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель и защитник ООО «Хорошая СК» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом. Представили акт сверки взаимных расчетов за 2024 между ООО «Хорошая СК» и ООО «П.», согласно которому на 31.12.2024 имеет задолженность в пользу ООО «Хорошая СК» в размере <данные изъяты> рублей. Ранее, в судебном заседании защитник ООО «Хорошая СК» Прокофьев К.С. указал на признание обществом вины во вмененном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Отмечал, что государственный заказчик попросил увеличить темп работ на указанном военном объекте, поэтому ООО «Хорошая СК» вынуждено было привлечь к работе дополнительных работников с патентами, действующими на территории г.Санкт-Петербурга. Также пояснил, что юридическим лицом административное правонарушение совершено впервые, и неумышленно. Просил суд назначить административное наказание в виде минимального размера штрафа, просмотренного санкцией статьи, либо ограничится предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по делам миграции ОВМ УМВД России по г. Пскову капитан полиции ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Исследовав материалы дела, суд находит вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной и подтверждающейся материалами дела.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных указанным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н (далее – Приказ N 564н) установлены исключения из вышеуказанного правила. Так, им предусмотрено, что иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), в следующих случаях:

1) при направлении в служебную командировку:

а) для временно пребывающих в Россию иностранных граждан, работающих по профессиям и должностям, перечень которых содержится в п. 1 Приложения к Приказу N 564н, общая продолжительность трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, указанного в разрешении, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу;

б) для временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, работающих по профессиям и должностям, перечень которых содержится в п. 2 Приложения к Приказу N 564н, общая продолжительность трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев;

в) для высококвалифицированных специалистов непрерывная продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не может превышать 30 календарных дней ежегодно в течение периода действия разрешения на работу;

2) если постоянная работа выполняется работником в пути или носит разъездной характер, что определено его трудовым договором:

а) для временно пребывающих в Россию иностранных граждан, работающих по профессиям и должностям, перечень которых содержится в п. 1 Приложения к Приказу N 564н, общая продолжительность трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, указанного в разрешении на работу, не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия разрешения;

б) для временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, работающих по профессиям и должностям, перечень которых содержится в п. 2 Приложения к Приказу N 564н, общая продолжительность трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, не может превышать 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев;

в) для высококвалифицированных специалистов общая продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не ограничивается.

При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ по перечисленным Приказом N 564н профессиям и должностям.

Материалами дела установлено, что ООО «Хорошая СК» при исполнении условий договора подряда от **.**2024 № **, заключенного с ООО «ПромСтрой», а именно, выполнении комплекса строительно-монтажных работ по устройству штукатурных фасадов на объекте: «<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Таджикистана Х.Х. **.** года рождения, не имеющего патента, действительного на территории Псковской области, по выполнению <данные изъяты> При этом Х.Х.. не выполнял работу, указанную в Приказе N 564н.

Вступившим в законную силу (27.10.2024) постановлением судьи Псковского городского суда от 16.10.2024 гражданин Республики Таджикистана ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации. Данное постановление имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Вина ООО «Хорошая СК» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.12.2024, где отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хорошая СК»; копией запроса в адрес ООО «Хорошая СК» от 05.11.2024; копией распоряжения о проведении внеплановой/документарной проверки юридического лица № 26 от 30.10.2024; копией письма о направлении работ ников на строительный объект; копией договора подряда № ** на выполнение комплекса работ на объекте «<данные изъяты>» от **.**.2024; копией расчета стоимости на выполнение комплекса работ по устройству штукатурных фасадов; копией графика производства работ на выполнение полного комплекса работ по устройству фасада на объекте: «<данные изъяты>»; копией технического задания на выполнение комплекса работ по устройству штукатурных фасадов на объекте: «<данные изъяты>»; копией требования по безопасности выполнения работ и штрафных санкций; копией акта приема – передачи строительной площадки; копией протокола об административном правонарушении от 16.10.2024 в отношении гражданина Таджикистана Х.Х. копией паспорта, патента и миграционной кары на имя Х.Х. копией объяснений гражданина Таджикистана Х.Х. от 16.10.2024; копией сведений из АС ЦБДУИГ в отношении Х.Х. копией фототаблицы; копией постановления по делу об административном правонарушении от 16.10.2024 в отношении Х.Х..; копией акта внеплановой документарной проверки № 26 от 02.12.2024; иными материалами дела.

Принимая во внимание указанное, прихожу к выводу о том, что ООО «Хорошая СК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на право осуществления данного вида трудовой деятельности.

При разрешении вопроса о виде наказания ООО «Хорошая СК» суд исходит из следующего.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3.2 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из представленного акта сверки взаимных расчетов за 2024 подрядчик ООО «П.» имеет перед субподрядчиком ООО «Хорошая СК» задолженность на сумму 9880928,20 руб., которая не погашена к моменту рассмотрения дела.

Принимая во внимание указанное, наличие смягчающих, как признание вины во вмененном административном правонарушении, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с учетом финансового положения юридического лица ввиду наличия задолженности в их пользу в размере 9 880 928, 20 рублей, полагает возможным назначить ООО «Хорошая СК» административное наказание с применением ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере половины от минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи - 125 000 рублей.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Судья не усматривает оснований и для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку в силу ч.3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае указанная совокупность отсутствует, поскольку нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина представляет собой угрозу безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Хорошая СК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.

Судья Новикова М.В.