Решение № 2А-895/2024 2А-895/2024~М-582/2024 М-582/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-895/2024

Дело № 2а-895/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черемхово 18 июня 2024 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего: судьи Тирской А.С., с участием помощника прокурора Данилиной Ж.В., при секретаре Халепской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа №5 г. Черемхово» об обязании устранить нарушения закона путем обеспечения охраны объектов образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа № <адрес>» об обязании устранить нарушения закона путем обеспечения охраны объектов образовательного учреждения, указав в обоснование требований, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности образовательного процесса, законодательства о противодействии терроризму в муниципальном общеобразовательном учреждении «Школа № <адрес>» (далее по тексту - МОУ «Школа № <адрес>»).

Согласно Уставу МОУ «Школа № <адрес>» является бюджетным учреждением, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученным от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных собственником, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление Учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Функции и полномочия собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, осуществляет муниципальное образование «<адрес>» в лице Управления образования администрации <адрес>.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Прокуратурой <адрес> проведен анализ состояния законности исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности людей и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено подпунктом «д» пункта 11 концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006г. №- ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном оснований.

В ходе анализа установлено, что здание МОУ «Школа № <адрес>», которому присвоена 3 категория безопасности, не обеспечено постоянной физической охраной, организованной в соответствии с пп. «б» п. 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации.

Указанная охрана обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Также установлено, что соответствующий договор на охрану со специализированными организациями МОУ «Школа № <адрес>» не заключен. Охрану образовательной организации осуществляет сторож в ночное время и в выходные дни, в дневное время и рабочие дни - сторож- вахтер, не обладающие специальными навыками, не проходившие специальную подготовку, у которых отсутствуют специальные средства для охраны и защиты от возможных преступных посягательств.

Отсутствие постоянной охраны МОУ «Школа № <адрес>», организованной в соответствии с подпунктом «б» пункта 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на ее территории и может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении, в том числе в отношении несовершеннолетних обучающихся, в силу возраста нуждающихся в особой защите, противоречит принципам государственной власти и области обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан. При этом охрана объекта соответствующим охранными организациями обеспечивается не альтернативно, а дополнительно с оснащением объектов системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Под антитеррористической защищенностью Федеральный закон от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п.6 ст. 3).

Вследствие несоблюдения требований антитеррористического законодательства создается угроза жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации в период нахождения их в образовательной организации, что нарушает права неопределенного круга лиц на условия, гарантирующие охрану их жизни и здоровья. Ввиду того, что количество людей, работающих в МОУ Школа № <адрес> и несовершеннолетних обучающихся, систематически изменяется, круг лиц, чьи права будут нарушены, определить не представляется возможным.

В связи, с чем прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений требований, просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа № <адрес>» устранить нарушения закона путем обеспечения охраны объектов образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора г. Черемхово Данилина Ж.В., действующая в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МОУ «Школа №5 г. Черемхово» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управление образования Администрации города Черемхово ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО "город Черемхово", в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, о дне и времени слушания дела.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьи 46, 157 КАС РФ в своей совокупности определяют, что административный ответчик вправе при рассмотрении дела на любой стадии признать административный иск полностью или частично, при этом суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Анализируя доводы административного иска и изложенные выше обстоятельства суд не усматривает препятствий для принятия признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит положениям Кодекса административного судопроизводства РФ, других федеральных законов касающихся спорного правоотношения и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии со ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с их признанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.157, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа № <адрес>» об обязании устранить нарушения закона путем обеспечения охраны объектов образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа № <адрес>» устранить нарушения закона путем обеспечения охраны объектов образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тирская А.С.