Решение № 12-14/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-14/2024

Дело №12-14/2024 Мировой судья Довбер Т.М.


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года город Кимовск Тульской области

Судья Кимовского районного суда Тульской области Макарова В.Н., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области от 15.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО3,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области от 15.01.2024 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратилась с жалобой на него, указав в обоснование жалобы, что получила извещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушение, направленное на ее имя, в котором указано, что будет рассматриваться дело об административном правонарушении в отношении другого лица.

На рассмотрение жалобы ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель УФНС России по Тульской области на рассмотрение жалобы не явился, извещен о нем надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО4 представил письменный отзыв на жалобу, просил рассмотреть данную жалобе без участия представителя.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 ст.25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30.11.2023 старшим государственным налоговым инспектором УФНС по Тульской области ФИО1 в отношении должностного лица ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ по факту нарушения установленных сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Дата совершения административного правонарушения 26.01.2024.

Из постановления мирового судьи судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области от 15.01.2024 следует, что извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилось, ходатайств и возражений не представила.

Мировой судья судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО3 в ее отсутствие.

В своей жалобе ФИО3 ссылается на то, что в поступившем на ее имя извещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении указано иное лицо, в отношении которого будет рассматриваться дело об административном правонарушении.

Данное обстоятельство подтверждается извещением от 25.12.2023 (л.д.36), из которого следует, что оно направлено мировым судьей в адрес ФИО3 (<адрес>) о том, что 15.01.2024 в 14 часов 00 минут мировым судьей судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области будет рассматриваться дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в данном случае ФИО3 при принятии обжалуемого постановления мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО3 мировым судьей не соблюден: рассмотрение дела об административном правонарушении проведено без участия ФИО3 при том, что она не была надлежащим образом извещена о месте и времени заседания, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от 15.01.2024, вынесенное мировым судьей судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, принято с существенным нарушением прав ФИО3 и не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ составляет 1 год.

ФИО3 вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, имевшего место 26.01.2023.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 по ст.15.5 КоАП РФ истек 25.01.2024, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, следовательно, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО3 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области от 15.01.2024 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО3, - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в порядке пересмотра, установленного статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья