Постановление № 5-356/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-356/2021

Дело №5- 356/2021 УИД 64RS0019-01-2021-000935-05


Постановление

о назначении административного наказания

16 июля 2021 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Середа А.А.

при секретаре Типикиной Я.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

08 июля 2021 года по результатам административного расследования в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области, по адресу: <адрес>, установлено, что ИП глава КФХ ФИО3, 18 мая 2020 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, по которому привлек его к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего. 15 октября 2020 года ИП глава КФХ ФИО3 прекратил трудовые отношения с ФИО1, после чего в течение 3 рабочих дней не направил в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным работником, чем нарушил п. 8 ст.13 ФЗ от 25 апреля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридическая лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в России, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с ч.8 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в редакции от 24 февраля 2021 года) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце 1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем, 18 мая 2020 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, по которому привлек его к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего. 15 октября 2020 года ИП глава КФХ ФИО3 прекратил трудовые отношения с ФИО1, после чего в течение 3 рабочих дней не направил в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным работником.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении АМ № от 08 июля 2021 года (л.д.2); рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области ФИО5 (л.д.3); сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица (л.д.20-21); паспортом гражданина Таджикистана ФИО1 (л.д.19); объяснением ФИО2 (л.д.4); сведениями из Единого реестра государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.10-14); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.15).

Таким образом, ИП глава КФХ ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ИП главы КФХ ФИО2 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы дела не содержат сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об имущественном ущербе.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ИП главой КФХ ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Красноармейский городской суд Саратовской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.А. Середа