Решение № 12-0092/2026 12-2253/2025 12-92/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-0092/2026

Дело № 12-92/26 УИД 77RS0032-02-2025-019232-83


РЕШЕНИЕ

21 января 2026 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 14.04.2025 № 0355431010125041401045718, на решение заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» от 14 ноября 2025 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении

ФИО1, паспортные данные, адрес регистрации: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно постановлению 05 апреля 2025 года в 11:05:45 по адресу: адрес, адрес, транспортное средство марки фио, регистрационный знак ТС, собственником которого является ФИО1, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а так же порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а так же порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим стационарным средством, имеющим функций фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «Стрит Фалькон Про». Постановление вынесено в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в отношении собственника транспортного средства.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 16 апреля 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Решением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 10 июня 2025 года жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 14.04.2025, а также решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16.04.2025 отменены, жалоба возвращена на новое рассмотрение в ГКУ «АМПП», так как жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя, не извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, назначенной на 16.04.2025..

Решением заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» от 14 ноября 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения. Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

На данное постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заявителем подана жалоба в Черемушкинский районный суд адрес по доводам жалобы, указывая, что он покидал парковочное пространство после оплаты, а затем повторно заехал, в период с 10 час. 04 мин. по 11 час. 05 мин. транспортное средство не находилось на парковочном пространстве, что подтверждается видеоматериалами, произведенными в указанный период с камер наружного видеонаблюдения ООО «ГС «Хоумсклад», расположенного по адресу: адрес, из которых следует, что в 10 час. 12 мин. 05 апреля 2025 года он заезжал по указанному адресу.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, направил в суд письменное ходатайство об истребовании доказательств по делу: истребовании у ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес сведений о передвижения транспортного средства с регистрационный знак ТС в период с 10 час. 043 мин. по 11 час. 05 мин. – 5 апреля 2025 года, а также фото- и видеоматериалы, произведенные в указанный период времени, а также истребовании у ГКУ «АМПП» доказательств – фото-и видеоматериалов с камер SF40924-2 и SF040924-3 с фиксацией выезда принадлежащего ему транспортного средства в 10 час. 04 мин. – 5 апреля 2025 года и повторного въезда на территорию платной парковки по адресу: адрес 11 час.. 05 мин. – 5 апреля 2025 г.

Представитель ГКУ «АМПП» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно, надлежащим образом – повесткой, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ «АМПП».

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим дело органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона вышестоящим должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом административного органа.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

Между тем, представленные материалы дела не содержат сведений о надлежащем, заблаговременном извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом административного органа, назначенным на 14 ноября 2025 года.

Указание в решении должностного лица от 14 ноября 2025 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении сведений о том, что ФИО1 надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы (ШПИ 14580507165080), однако из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580507165080 следует, что ГКУ «АМПП» направило в адрес ФИО1 какое-то отправление 17 апреля 2025 года (возможно, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16.04.2025).

Таким образом, при рассмотрении 14.11.2025 жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, поскольку вышестоящим должностным лицом административного органа при рассмотрении жалобы заявителя допущены фундаментальные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в административный орган.

В связи с отменой решения должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению вышестоящим должностным лицом при новом рассмотрении жалобы по существу. По указанным основаниям суд не находит оснований и для удовлетворения ходатайства заявителя об истребовании доказательств по делу, а именно: истребовании у ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес сведений о передвижения транспортного средства с регистрационный знак ТС в период с 10 час. 04 мин. по 11 час. 05 мин. – 5 апреля 2025 года, а также фото- и видеоматериалы, произведенные в указанный период времени, а также истребовании у ГКУ «АМПП» доказательств – фото-и видеоматериалов с камер SF40924-2 и SF040924-3 с фиксацией выезда принадлежащего ему транспортного средства в 10 час. 04 мин. – 5 апреля 2025 года и повторного въезда на территорию платной парковки по адресу: адрес 11 час.. 05 мин. – 5 апреля 2025 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 14 ноября 2025 года по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 14.04.2025 № 0355431010125041401045718 отменить, жалобу ФИО1 направить в ГКУ «АМПП» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Федорова И.П.