Решение № 12-31/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-31/2017

№ 12-31/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2017 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием:

помощника прокурора Кулешовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новоорского района Оренбургской области на постановление Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор Новоорского района подал протест, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что постановлением прокурора Новоорского района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ. Дело было направлено для рассмотрения в Северо-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Однако, прокурор о времени и месте рассмотрения дело извещен не был, дело рассмотрено в отсутствии представителя районной прокуратуры.

Также при вынесении решения и назначении наказания в виде предупреждения административным органом, не учтены положения административного законодательства и не учтен факт того, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Кроме того, из содержания решения усматривается, что Северо-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области указывает на ООО «<данные изъяты>», тогда как в данном случае к административной ответственности привлекалось ООО <данные изъяты>, то есть административным органом указано на другое юридическое лицо, которое к административной ответственности не привлекалось, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении данного лица прокуратурой не выносилось.

Помощник прокурора Новоорского района Кулешова К.А. в судебном заседании поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить.

Представитель Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела, суду представлено заявление с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие.

Выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что данное дело по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ возбуждено за нарушение директором Общества установленного порядка регулирования размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (в одностороннем порядке, без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме осуществило изменение размера платы за услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> рублей, в ноябре, декабре ДД.ММ.ГГГГ года с <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей.

Проверкой было установлено, что собственники многоквартирного <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принимали решение об увеличении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, следовательно, действия ООО «<данные изъяты>» по повышению платы за содержание и ремонт жилого помещения в одностороннем порядке без проведения собрания собственников жилого помещения являются незаконными.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Новоорского района в Северо-Восточный территориальный отдел Роспотребнадзора поступили материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО <данные изъяты>.

Заместителем начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №, которым должностное лицо директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П, исключения из общего правила запрета поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем судебном разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей.

В целях реализации данного подхода в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена возможность отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания.

Вынесенное постановление должностного лица не основано на всесторонней, полной и объективной оценке собранных по делу доказательств. При этом, суд учитывает наличие существенных нарушений требований административного закона, допущенных должностным лицом, при рассмотрении дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из материалов дела следует, что прокурор не извещался о времени и месте рассмотрения дела и не участвовал при рассмотрении дела.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 была признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Тогда как, прокурор Новоорского района ДД.ММ.ГГГГ возбудил производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО <данные изъяты>, ИНН № ФИО1. На территории <адрес> имеются два Общества <данные изъяты> и «<данные изъяты>».

С учетом изложенного, постановление Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО <данные изъяты> подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО <данные изъяты> ФИО1 – отменить.

Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Северо-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Новоорский районный суд.

Судья