Постановление № 5-2-52/2020 5-52/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-2-52/2020

Дело № 5-2-52/2020

64RS0008-02-2020-000141-91


Постановление

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 г. село Балтай

Саратовская область

Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Коноплева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Торгашовой Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <адрес>, <данные изъяты> гражданина РФ,

установил:

9 мая 2020 г. в 17 час. 42 мин. ФИО1 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с последующими изменениями) (далее по тексту - Постановление от 26.03.2020 № 208-П) выразившееся в нарушении режима самоизоляции, а именно в нарушение запрета, установленного пунктами 1.10.3, 1.3 Постановления от 26.03.2020 № 208-П, покинул место своего жительства и находился около <адрес><адрес>, без должной необходимости и соответствующего разрешения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в данном заявлении обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицает, вину в содеянном признает полностью, раскаивается.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В силу подпункта «в» пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Саратовской области.

Так, согласно пункта 1.10.3 данного постановления на период по 11 мая 2020 г. включительно на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; следования на дачу и обратно; посещения нетрудоспособных лиц с целью ухода и (или) доставки продовольственных товаров или товаров первой необходимости; участия в похоронах; посещения судебных органов, правоохранительных и следственных органов, органов прокуратуры, уголовно-исполнительной инспекции; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Саратовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением.

Таким образом, на территории Саратовской области был введен режим повышенной готовности, в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе были введены правила поведения предписывающие гражданам не покидать места проживания.

Пунктом 1.10.3 Постановления от 26.03.2020 № 208-П определена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за рядом исключений, к которым нахождение на улице без необходимости либо соответствующего разрешения не относится.

Данное постановление принято в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25.03.2020 № 1, от 26.03.2020 № 2.

Более того, постановлением Правительства Саратовской области от 20.04.2020 № 301-П на территории Балтайского района Саратовской области были введены ограничительные мероприятия (карантин), в соответствии с которым жители Балтайского района обязаны были обеспечить соблюдение условий самоизоляции. Данные ограничительные мероприятия (карантин) действовали по 13 мая 2020 г.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 9 мая 2020 г. в 17 час. 42 мин. ФИО1 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Постановлением от 26.03.2020 № 208-П, выразившееся в нарушении режима самоизоляции, а именно в нарушение запрета, установленного пунктами 1.10.3, 1.3 Постановления от 26.03.2020 № 208-П, покинул место своего жительства и находился около <адрес><адрес>, без должной необходимости и соответствующего разрешения.

В соответствии с письменными объяснениями ФИО1 9 мая 2020 г. примерно в 10 час. 00 мин. он вместе с ФИО6 и ФИО7 пошли в ФИО8 на <адрес> для того, чтобы заработать денег путем работы по хозяйству. Примерно в 17 час. 30 мин. они закончили работу и направились домой, и были остановлены сотрудниками около <адрес>.

Таким образом, оснований полагать о нахождении ФИО1 за пределами своего места жительства в связи с каким-либо исключительным случаем, обозначенным в п. 1.10.3 Постановления от 26.03.2020 № 208-П, не имеется.

Вышеназванные обстоятельства также подтверждаются иными представленными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами и считает возможным положить в основу постановления, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Собранные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При решении вопроса о виде и мере наказания, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, раскаяние ФИО1 (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ), а также в силу части 2 статьи 4.2. КоАП РФ - признание вины правонарушителем в совершении правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, обстоятельства смягчающие административную ответственность при отсутствии отягчающих, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах исходя из характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, исходя из целей назначения административного наказания, суд считает, что к ФИО1 не возможно применение менее строгих мер административного наказания, установленных санкцией статьи, и правонарушителю необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.9-29.11, 32.8 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, которые необходимо внести на следующие банковские реквизиты: идентификатор (УИН) 18880464206415524412, наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (ОП №1 (Балтайский) в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области), сокращенное наименование: ОП №1 (Балтайский) в составе МО МВД России «Базарно-, ИНН <***>, КПП 645201001, Код ОКТМО 63609000, номер счета получателя платежа 40101810300000010010 в банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, Код бюджетной классификации (КБК) 18811601201010601140, наименование платежа: штраф.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Базарно-Карабулакский районный суд (2) Саратовской области (412630, <...>).

Судья Н.С. Коноплева