Постановление № 5-56/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-56/2018

дело № 5-56/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2018 года г. Александровск-Сахалинский

Судья Александровск - Сахалинского городского суда Сахалинской области Захаров Д.Г., с участием:

инспектора миграционного пункта ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> республики ФИО5, гражданина республики ФИО5, не работающего, имеющего постоянное место жительства в республике ФИО5, фактически проживающего без регистрации по адресу<адрес>, образование среднее-техническое, не женатого, инвалидности и хронических заболеваний не имеющего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. гражданина РФ,

при секретаре Варнавской У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Александровск - Сахалинского городского суда материалы дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина <адрес> ФИО5,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором миграционного пункта ФИО2 в отношении гражданина ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен с иными материалами в Александровск - Сахалинский городской суд.

Согласно данному протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут сотрудниками ОВО по Александровск-Сахалинскому району филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» в миграционный пункт ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» для проверки документов был доставлен гражданин <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при себе имел паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок действия по ДД.ММ.ГГГГ республики <адрес>, миграционную карту серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдана КПП «Бугристое». Данный иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Бугристое» в порядке не требующем получения визы. Цель въезда частная. По настоящее время гражданин ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является незаконно находящимся на территории РФ, что подтверждается данными «АС ЦБДУИГ». В настоящее время гражданин <адрес> ФИО5., пребывает в Александровск- Сахалинском районе Сахалинской области без постановки на миграционный учёт, чем нарушил пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Определением от 28 июня 2018 года начальником ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» ФИО10 дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 в этот же день передано для рассмотрения в Александровск-Сахалинский городской суд.

Представитель МП ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» полагает, что ФИО5 Т.П. нарушил положения части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, незаконно въехав в ДД.ММ.ГГГГ года и находясь на территории РФ в г. Александровск-Сахалинский.

В ходе рассмотрения дела ФИО5 вину в совершения вменяемого ему административного правонарушения признал полностью, и изложенные выше обстоятельства подтвердил, в содеянном раскаивается, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ. въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Бугристое» с <адрес>, куда попал на такси с республики <адрес>. Знал достоверно, что согласно постановлению Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого он выдворен за пределы Российской Федерации, ему закрыт въезд на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Однако через неделю он поехал обратно в г. Александровск-Сахалинский, так как у него там осталась беременная сожительница-ФИО3, с которой он совместно проживает по настоящее время и имеет малолетнего сына- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., гражданина Российской Федерации. На территории Российской Федерации официально не трудоустроен.

Выслушав ФИО5., инспектора миграционного пункта ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно статье 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут сотрудниками ОВО по Александровск- Сахалинскому району филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» в миграционный пункт ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» для проверки документов был доставлен гражданин <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который при себе имел паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ республики <адрес>, миграционную карту серии № от ДД.ММ.ГГГГ выдана КПП «Бугристое». С его слов было установлено, что данный иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Бугристое» в порядке не требующем получения визы, цель въезда частная. По настоящее время гражданин ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является незаконно находящимся на территории РФ, что подтверждается данными «АС ЦБДУИГ». В настоящее время гражданин <адрес> ФИО5., пребывает в Александровск - Сахалинском районе Сахалинской области без постановки на миграционный учёт.

- рапортом ст. инспектора миграционного пункта ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут сотрудниками ОВО по Александровск- Сахалинскому району филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» в миграционный пункт ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» для проверки документов был доставлен гражданин <адрес> ФИО5. При сверке информационной базы «АС ЦБДУИГ» выявлено, что в отношении ФИО5 Александровск-Сахалинским городским судом ДД.ММ.ГГГГ принято решение об административном выдворении (дело № постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), на основании ч.2 ст.27 ФЗ-№114 от 15.08.1996 года (представление о не разрешении въезда в РФ вынесено УФМС по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, срок закрытия въезда на территорию РФ установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

Гражданин <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заведомо, зная, что въезд в РФ ему не разрешен, незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Бугристое». В настоящее время гражданин <адрес> ФИО5, пребывает в Александровск-Сахалинском районе Сахалинской области без постановки на миграционный учёт, чем нарушил пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи. Ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО5;

- миграционной картой на имя ФИО5, въехавшего на территорию РФ через КПП «Бугристое», срок действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- сведениями с базы данных ППО «Территория», «АС ЦБДУИГ», СПО «Мигрант» в отношении ФИО5;

объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ., а также объяснением ФИО5., данным в судебном заседании, согласно которого он подтвердил обстоятельства административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Судья признает названные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина Узбекистана ФИО5. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО5. находится на территории Российской Федерации в Александровск-Сахалинском районе Сахалинской области незаконно, что подтверждается данными «АС ЦБДУИГ» и решением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет.

Назначая административное наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного (который положительно характеризуется соседями, официально не трудоустроен, постановлением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. признан виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда), наличие предусмотренного п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении обстоятельства, смягчающего административную ответственность - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении обстоятельств, смягчающих административную ответственность- наличие на иждивении малолетнего ребенка, положительные характеристики ФИО5., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в размере <данные изъяты> с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наличие у ФИО5. на территории г. Александровск-Сахалинского Сахалинской области Российской Федерации сожительницы и несовершеннолетнего ребенка- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. гражданина Российской Федерации не является, по мнению судьи, основанием для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации ФИО5 в силу следующего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 сентября 2015 года N 1879-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Азербайджанской Республики Г. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "К. (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При таких обстоятельствах применение дополнительного наказания к ФИО5. в виде принудительного выдворения за пределы РФ соответствует установленным по делу обстоятельствам, поскольку ФИО5., которому было достоверно известно о том, что до ДД.ММ.ГГГГ года ему запрещен въезд на территорию РФ, въехал на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ и незаконно пребывает с указанного времени в Александровск-Сахалинском районе Сахалинской области, что указывает на пренебрежительное отношение иностранного гражданина к законодательству Российской Федерации и недопущение совершения им новых правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом исполняется постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью пятой статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин по решению суда может содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

При указанных обстоятельствах считаю необходимым содержать ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению УМВД России по Сахалинской области по адресу: Сахалинская область, Анивский район, 2 километр, южнее с. Троицкое, до выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению судьи менее строгий вид административного наказания, как основного, так и дополнительного, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за указанное административное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

гражданина <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на УФССП России по Сахалинской области.

Содержать ФИО5 в «Центре временного содержания иностранных граждан» УМВД России по Сахалинской области по адресу: Сахалинская область, Анивский район, 2 километр, южнее с. Троицкое, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Сахалинской области (УМВД России по Сахалинской области), <адрес>

Постановление может быть обжаловано лицом на которое наложено административное наказание, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд.

Судья Александровск- Сахалинского городского

суда Сахалинской области Д.Г.Захаров.