Решение № 2-1140/2017 2-1140/2017(2-8768/2016;)~М-8032/2016 2-8768/2016 М-8032/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-1140/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре ФИО6.,

с участием представителя истца – помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить освещение улицы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить освещение улицы.

В обоснование заявленных требований указав на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что на <адрес>, которая находится на территории городского округа «<адрес>» отсутствует наружное освещение.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

Непринятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию <адрес> обеспечить освещение на <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств, возражений не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Дополнила, что до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения ответчиком не устранены. Просила предоставить срок для устранения нарушений – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участок, на которых они расположены, и организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Пунктом 25 ч. 1 ст. 9 Устава городского округа «<адрес>», принятого решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004г. №, к вопросам местного значения городского округа «<адрес>» отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41 Устава городского округа «<адрес>» к полномочиям администрации <адрес> относится обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения <адрес>.

В судебном заседании установлено, что входе проведенной проверки установлено, что на <адрес>, которая находится на территории городского округа «<адрес>» отсутствует наружное освещение.

Отсутствие освещения на <адрес> подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., составленным помощником прокурора <адрес> ФИО3, главным специалистом Управления дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес> ФИО4, старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России <адрес> ФИО5

Организация наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденного постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, относящейся к вопросам местного значения, в том числе, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц-жителей городского округа, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение, должно соответствовать установленным техническим требованиям. Требования прокурора <адрес> не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены только на понуждение администрации исполнить возложенные законом обязанности.

В судебном заседании установлено, что прокурором доказан факт отсутствия освещения на <адрес>, что не оспаривается ответчиком, тем самым необходимость организации освещения вышеуказанной улицы подтверждена.

Отсутствие освещения на <адрес> свидетельствует о нарушении прав граждан проживающих на данной территории на благоприятную окружающую среду обитания, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, что ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, понуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Поскольку исковые требования прокурора <адрес> направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор в своем исковом заявлении обосновал в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения права этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд считает, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

С учетом изложенного, требования прокурора о понуждении органа местного самоуправления обязать обеспечить освещение <адрес> в <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая, что работы могут быть исполнены только ответчиком, организация этих работ требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, суд полагает установить исполнимые сроки для реализации решения суда, т.е. шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить освещение на <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: Стиба Л.Н.