Решение № 2-1092/2017 2-1092/2017~М-848/2017 М-848/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1092/2017

Дело № 2-1092/2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 22 мая 2017 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием представителя истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО1, действующей по доверенности от <...><...>,

при секретаре Султановой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <...>х (далее по тексту Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий продавца противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Роспотребнадзор в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий продавца противоправными, мотивируя свои требования тем, что в ходе в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 фактический адрес: <...> магазин «<...> с <...> по <...>г (общая продолжительность проверки - 3рабочих дня) выявлены нарушения, выразившиеся в следующем: 1. Согласно протокола лабораторных исследований от <...>. <...>, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» <...> от <...> в отобранном для лабораторных исследований образце стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости GLEID EXCLUSIVE «Оймякон» марки (-30) обнаружено содержание метанола в концентрации 29,19 %, при гигиеническом нормативе - не более 0,05% - проба не соответствует требованиям ЕСТ по показателю метанол.

Таким образом, в ходе внеплановой проверки в отношении <...> ФИО2 магазин «<...> по адресу: <...>, установлен факт наличия в продаже стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости <...> «<...>» марки (-30) (изготовитель: <...>, <...>, <...>; адрес производства: <...>, ТУ <...> дата изготовления <...>, не соответствующей «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (далее- ЕСТ).

Согласно п.5.8 приложения 5А раздела 5 главы II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (далее- ЕСТ),

допустимое содержание метанола в стеклоомывающих жидкостях должно быть не более 0,05%. Согласно вышеуказанному пункту, определение содержания метанола является одним из санитарно-химических показателей, определяющих безопасность стеклоомывающей жидкости в качестве готовой продукции (товара).

На основании изложенного, реализация стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости <...> в розничной торговой сети в магазине «<...> осуществлялась с нарушением п.5.8 приложения 5А раздел 5 главы II действующих санитарно-эпидемиологических требований «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» утвержденных решением комиссии Таможенного союза <...>г. <...> (далее -ЕСТ), пункта 3.2.2. Санитарных правил СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <...><...>, ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Кумертауским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <...> составлен протокол от 28.12.2016г ареста вышеуказанной продукции в количестве 5 пластиковых емкостей объемом по 5 литров каждая по цене <...> рублей за 1 упаковку (общий объем 25 литров), арестованная продукция изъята из оборота и передана <...>г. согласно протокола ареста на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО2

В соответствии со статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст.39 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункта 1.3. указанных ЕСТ, Единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Согласно ст.2 ЕСТ, протокол исследований (испытаний) - документ, содержащий необходимые сведения об исследованиях (испытаниях) подконтрольного товара, применяемых методиках, средствах и условиях исследований (испытаний), их результатах, оформленный в установленном порядке.

Согласно пункта 3.1. ст.3 ЕСТ, подконтрольные товары не должны оказывать вредного влияния на здоровье настоящего и будущего поколений, имущество граждан, среду обитания человека и окружающую среду.

В соответствии с п. 1.3.1. товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям, п. 1.3.3. безопасность товаров бытовой химии обеспечивается составом и рецептурой продукции, с учетом назначения и способа применения и достаточностью разработанных защитных мер.

Метанол является сильным и опасным для человека ядом с резко выраженным кумулятивным эффектом то есть обладающим способностью накапливаться в организме. Он может проникать в организм при вдыхании воздуха, насыщенного его парами, через кожу, при мытье рук и смачивании одежды. Попадая в организм, метанол сильно поражает нервную и сердечно-сосудистую системы. Особенно активно он воздействует на зрительный нерв и сетчатую оболочку глаза. Вследствие этого одним из признаков отравления метанолом является слепота, которая остается на всю жизнь. Особенностью метанола является быстрое всасывание из желудочно-кишечного тракта в кровь и медленное выделение его из организма. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5 - 10 г. Действие его паров выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу (пункт 2.1 Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 № 99).

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», метиловый спирт (метанол) в силу его высокой токсичности вообще запрещено использовать при производстве средств по уходу за автотранспортом, а также запрещено осуществлять продажу данных средств, содержащих метиловый спирт.

Согласно ст. 4 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителя товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со ст. 7 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Однако, <...> ФИО2 при организации услуг торговли и реализации в магазине <...> некачественной спиртосодержащей непищевой продукции – жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая марки «<...> С) допущено нарушение обязательных требований федерального законодательства, нарушены права потребителя на безопасный товар (услуги) для жизни и здоровья

За выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения ответчик <...> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 14.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Ответчик <...> ФИО2 является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли.

В процессе осуществления своей деятельности предприниматель должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства.

Определить полный перечень потребителей, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 в магазине «<...> по адресу: <...><...> осуществлял реализацию товаров с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ, не представляется возможным.

Основанием иска являются факты совершения противоправных действий со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2, которые должны быть прекращены.

Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.(п. 1 ст. 2 ГК РФ) что не может является основанием для нарушения и/или не соблюдения гарантированных прав потребителя, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Об этом судам даны разъяснения в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28.06.12 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам по защите прав потребителей».

Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела. То есть, вступившее в законную силу решение суда о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей будет обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий ответчика, в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они ответчиком, то есть будут иметь преюдициальное значение.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Просят, суд

1. Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> в части реализации средств для очистки стекол - автомобильная жидкость стеклоочищающая низкозамерзающая марки «<...> °С, изготовитель <...>», юридический адрес: <...><...>, фактический адрес: <...>, <...> срок годности до <...> с нарушениями требований федерального законодательства противоправными в отношении неопределенного круга потребителей до <...>.

2. При удовлетворении искового заявления, обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

3. Обязать ответчика в десятидневный срок предоставить истцу документы, подтверждающие исполнение решения суда.

В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзор ФИО1 требование поддержала, просила суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...><...> (<...> в части реализации средств для очистки стекол - автомобильная жидкость стеклоочищающая низкозамерзающая марки «<...>» <...>, изготовитель <...>», юридический адрес: <...>, <...> фактический адрес: <...>, <...> срок годности до <...> с нарушениями требований федерального законодательства противоправными в отношении неопределенного круга потребителей до <...>. При удовлетворении искового заявления, обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»). Обязать ответчика в десятидневный срок предоставить истцу документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще судебной повесткой.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, считает, что исковые требования Роспотребнадзора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 фактический адрес: <...>, <...>, магазин «Автореал+», с <...> по <...>г магазин «<...>» по адресу: <...>, установлен факт наличия в продаже стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости <...> (изготовитель: <...><...>, <...> адрес производства: <...>, <...>, <...>, ТУ 2384-005-90574868-2015, дата изготовления <...>, не соответствующей «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (далее- ЕСТ).

Согласно п.5.8 приложения 5А раздела 5 главы II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (далее- ЕСТ), допустимое содержание метанола в стеклоомывающих жидкостях должно быть не более 0,05%. Согласно вышеуказанному пункту, определение содержания метанола является одним из санитарно-химических показателей, определяющих безопасность стеклоомывающей жидкости в качестве готовой продукции (товара).

На основании изложенного, реализация стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости <...> в розничной торговой сети в магазине «<...> осуществлялась с нарушением п.5.8 приложения 5А раздел 5 главы II действующих санитарно-эпидемиологических требований «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» утвержденных решением комиссии Таможенного союза 28 мая 2010г. №299 (далее -ЕСТ), пункта 3.2.2. Санитарных правил СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 года №99, ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст.39 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункта 1.3. указанных ЕСТ, Единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Согласно ст.2 ЕСТ, протокол исследований (испытаний) - документ, содержащий необходимые сведения об исследованиях (испытаниях) подконтрольного товара, применяемых методиках, средствах и условиях исследований (испытаний), их результатах, оформленный в установленном порядке.

Согласно пункта 3.1. ст.3 ЕСТ, подконтрольные товары не должны оказывать вредного влияния на здоровье настоящего и будущего поколений, имущество граждан, среду обитания человека и окружающую среду.

В соответствии с п. 1.3.1. товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям, п. 1.3.3. безопасность товаров бытовой химии обеспечивается составом и рецептурой продукции, с учетом назначения и способа применения и достаточностью разработанных защитных мер.

Метанол является сильным и опасным для человека ядом с резко выраженным кумулятивным эффектом то есть обладающим способностью накапливаться в организме. Он может проникать в организм при вдыхании воздуха, насыщенного его парами, через кожу, при мытье рук и смачивании одежды. Попадая в организм, метанол сильно поражает нервную и сердечно-сосудистую системы. Особенно активно он воздействует на зрительный нерв и сетчатую оболочку глаза. Вследствие этого одним из признаков отравления метанолом является слепота, которая остается на всю жизнь. Особенностью метанола является быстрое всасывание из желудочно-кишечного тракта в кровь и медленное выделение его из организма. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5 - 10 г. Действие его паров выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу (пункт 2.1 Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 № 99).

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», метиловый спирт (метанол) в силу его высокой токсичности вообще запрещено использовать при производстве средств по уходу за автотранспортом, а также запрещено осуществлять продажу данных средств, содержащих метиловый спирт.

Согласно ст. 4 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителя товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со ст. 7 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Однако, <...> ФИО2 при организации услуг торговли и реализации в магазине «<...> некачественной спиртосодержащей непищевой продукции – жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая марки «<...> С) допущено нарушение обязательных требований федерального законодательства, нарушены права потребителя на безопасный товар (услуги) для жизни и здоровья

За выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения ответчик <...> ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 14.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик <...> ФИО2 является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли.

В процессе осуществления своей деятельности предприниматель должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий продавца противоправными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий продавца противоправными, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> в части реализации средств для очистки стекол - автомобильная жидкость стеклоочищающая низкозамерзающая марки «<...>С, изготовитель <...> юридический адрес: <...>, <...> фактический адрес: <...>, <...>, срок годности до <...> с нарушениями требований федерального законодательства противоправными в отношении неопределенного круга потребителей до <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования решения суда в официальном издании <...>, а именно в общественно-политической газете <...> РБ «Кумертауское время».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок предоставить истцу документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Председательствующая