Решение № 2-1968/2019 2-1968/2019~М-2029/2019 М-2029/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-1968/2019

Дело № 2- 1968/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Абраменковой А.С.,

с участиемпредставителя истцов по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации города Иваново о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

у с т а н о в и л :

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г. Иваново о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде.

Требования мотивированы тем, что истцы являются сособственниками земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес> (ФИО3 – 51/100 доли, ФИО2 – 49/100 доли). В процессе эксплуатации жилого дома, 1932 года постройки, возникла необходимость его реконструкции из-за ветхости. В результате реконструкции жилого дома, его площадь увеличилась и стала составлять 233,2 кв.м. Истцы подали уведомление в Администрацию г. Иваново об окончании реконструкции индивидуального жилого дома, на что был получен ответ о несоответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку объект капитального строительства располагается на расстоянии менее 3м от красной линии. Ввиду указанных обстоятельств, истцы не могут во внесудебном порядке узаконить объект в реконструированном виде.

На основании изложенного, истцы просят суд признать право собственности за ФИО3 на 51/100 доли, за ФИО2 на 49/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 233,2 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

ИстецФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, доверили защиту своих интересов в суде представителю.

ИстецФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что реконструкция дома заключалась в строительстве пристройки Литер А3, и второго этажа над обеими квартирами. Пристройка литер А3 выступающая за границу 3-х метров до красной линии, была выстроена в 2006г. и в пределах принадлежащего им на праве собственности земельного участка.

Предстатель истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что дом был реконструирован до утверждения проекта красных линий.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 82-84). В отзыве указал, что реконструированный объект не соответствует градостроительным нормам, поскольку расстояние от дома до красной линии со стороны <адрес> составляет менее трех метров.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее по тексту УФСГРКиК по Ивановской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором оставляет решение по делу на усмотрение суда, просит провести судебное заседание без его участия (л.д. 79-80).

Суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.15Конституции РФ общепризнанные принципы инормы международногоправаи международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

В ст.40 КонституцииРФ с учётом положений международно-правовых актов статьи 25 Всеобщей декларацииправчеловека от 10 декабря 1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурныхправахот 16 декабря 1966 года, статьи 8 Конвенции о защитеправчеловека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закрепленоправокаждого на жилище.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защитеправчеловека и основных свобод от 4ноября1950 года каждое физическое или юридическое лицо имеетправона уважение своейсобственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международногоправа.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст.36 КонституцииРФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушаетправи законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту решения -ГК РФ) защита гражданскихправосуществляется, в том числе путемпризнанияправа.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований оцелевом назначенииземельного участка (пункт 2 статьи 260).

Установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., категории- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 120,2 кв.м., по адресу: <адрес>, (ФИО2 – 49/100 доли, ФИО3 – 51/100 доли) на основанииПостановления Главы города Иваново от 19.06.2009 №1482, договора купли-продажи №1958 находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 от 27.08.2009, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.9-12) и выпиской из ЕГРН от 18.11.2019 (л.д. 61-65).

Согласно сведений из ЕГРН, на кадастровом учете по вышеуказанному адресу числится объект недвижимого имущества (жилой дом), площадью 120,2 кв.м., с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Как следует из пояснений истца ФИО2, представителя ФИО1, а также подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО5 (л.д. 30) изменение площади жилого дома произошло за счет увеличения площади застройки и строительства второго этажа.

Согласно техническому плану здания, составленному 11.09.2019 кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ, в связи с внесением изменений в ЕГРН в отношении жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке истцов в настоящий момент расположен объект, являющийся двухэтажным жилым домом, площадью 233,2 кв.м. (л.д. 29-35).

Установлено, что указанный объект недвижимости на кадастровом учете не состоит.

Согласно положению ст.51 Градостроительного кодексаРФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что все строительно-монтажные работы осуществлены без получения необходимой разрешительной документации.

В соответствии с Постановлениями Пленума Верховного суда РФ № и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В связи с чем, данное обстоятельство не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что 16.07.2019 истец ФИО2 направила в администрацию г. Иваново уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

По итогам рассмотрения уведомления и представленных документов ФИО2 направлено уведомление от 22.07.2019 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №л.д. 14).

12.09.2019 в Администрацию г. Иваново от ФИО2 поступило уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

По итогам рассмотрения уведомления и представленных документов, специалистом установлено, что расстояние от объекта капитального строительства до красной линии со стороны <адрес> составляет менее 3 метров, что не соответствует п.12.1 ч.12 ст. 28 Правил землепользования и застройки города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 №694. В связи с чем ФИО2 направлено уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении от 12.09.2019 и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.13).

Таким образом, у истцов по причине несоблюдения ими требований к оформлению разрешительной документации на строительство отсутствуют документы, необходимые для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на вновь созданное (реконструированное) недвижимое имущество.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 222 ГК РФ ( в редакции, действовавшей до 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно акту экспертного исследования № 774/6-16.1 от 22.10.2019, выполненному ФГБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России реконструкция жилого дома (квартиры №1 и №2), расположенного по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Реконструкция жилого дома выполнена без нарушений градостроительных, строительных, санитарно-бытовых и противопожарных норм и правил. Реконструкция исследуемого жилого дома с юридической точки зрения не создает угрозу жизни, здоровью или имуществу граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него, т.к. реконструкция жилого дома выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами и строения жилого дома в целом после реконструкции не имеют разрушений, трещин, прогибов и других деформаций. Со строительной точки зрения, исследуемые строения жилого дома являются прочными и устойчивыми и соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Реконструкция жилого дома включает в себя следующие работы: <адрес> – демонтаж холодной пристройки и строительство нового основного кирпичного строения лит. А3 и 2-го мансардного этажа над основанными строениями литер А, А2 и А3, <адрес> – демонтаж холодных пристроек литер а1 и а2 и строительством нового основного каркасного строения б/ литера и 2-го мансардного этажа над основными строениями литер А, А1, б/литера (л.д. 16-23).

У суда отсутствуют основания не доверять акту экспертного исследования ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России, поскольку эксперт данной организации имеет необходимую квалификацию, достаточный опыт работы в сфере строительства, является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Красные линии установлены Постановлением Администрации г. Иванова от 09.02.2010 года № 200 «Об утверждении проекта красных линий на территории города Иванова».

То обстоятельство, что спорная постройка размещена на расстоянии менее 3 м. до красной линии со стороны <адрес>, не может рассматриваться как нарушение градостроительных и строительных норм и правил, поскольку реконструкция жилого дома ( строительство пристройки лит. А3) произведена истцами в границах земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, данные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта, и до утверждения проекта красных линий на территории города Иванова и Правил землепользования и застройки г. Иваново (утверждены Решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 года № 694).

Поскольку объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, соответствует градостроительным, строительным и техническим нормам и правилам, предъявляемым к подобного рода объектам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковое заявление ФИО2 и ФИО3. о признании за ними права собственности на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2, ФИО3 к Администрации города Иваново о признании права собственности на жилой дом в реконструированном видеудовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на 49/100 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, общей площадью 233,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на 51/100 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, общей площадью 233,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года.

Судья подпись Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: