Решение № 2-2001/2017 2-2001/2017~М-1891/2017 М-1891/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2001/2017

Дело № 2-2001/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Оленевой О.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области - ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017 года, выданной сроком до 31 декабря 2017 года со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

25 декабря 2017 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Киселевский городской суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области о признании права на досрочную пенсию.

Исковые требования мотивирует тем, что 7 сентября 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 25.09.2017 года № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период его обучения в СПТУ <данные изъяты> с 01.09.1989 года по 03.03.1993 года и время службы в армии с 17.06.1993 года по 14.12.1994 года.

С решением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством, а именно постановлением Совмина СССР «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 03.08.1972 года № 590, обучение в училище и служба в армии включались в специальный стаж.

После прохождения военной службы он устроился на работу на шахту «<данные изъяты>» горнорабочим подземным с полной сменой под землей.

В связи с чем, считает, что время обучения в СПТУ <данные изъяты> с 01.09.1989 года по 03.03.1993 года и время службы в армии с 17.06.1993 года по 14.12.1994 года подлежит включению в специальный стаж.

С учетом оспариваемых периодов, его специальный стаж на дату обращения к ответчику за назначением пенсии составит 27 лет 8 месяцев 22 дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

На основании чего, просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 25.09.2017 года № незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж период обучения в СПТУ <данные изъяты> с 01.09.1989 года по 03.03.1993 года, период службы в армии с 17.06.1993 года по 14.12.1994 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня обращения – 7 сентября 2017 года (л.д.3-4).

В судебном заседании ФИО1 доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.30-32). Как следует из указанного отзыва, служба в армии в соответствии со ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ относится к тем периодам, которые включаются только в страховой стаж, а время обучения не подлежит включению даже в специальный стаж. Согласно подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, время обучения в училище приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Однако после окончания СПТУ <данные изъяты> истец проходил службу в армии. Соответственно, после окончания истцом СПТУ <данные изъяты> работы по специальности, к которой можно приравнять его обучение в профессионально-техническом училище, нет. Кроме того, постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, на которое ссылается истец утратило силу с 1 января 1992 года. В связи с чем, период службы истца в армии не подпадает под действие данного постановления. На основании чего, просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп. «з» и «к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.)и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик, служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп.«к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как было установлено в судебном заседании, 7 сентября 2017 года, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.35-38).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 25.09.2017 года № ФИО1 в назначении пенсии по указанному основанию было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д.5).

При этом в специальный стаж не был включен период обучения ФИО1 в СПТУ <данные изъяты> с 01.09.1989 года по 30.08.1992 года и со 02.03.1993 года по 03.03.1993 года (всего 3 года 2 дня),а также служба в армии с 17.06.1993 года по 14.12.1994 года (1 год 5 месяцев 28 дней).

По мнению истца, ответчик незаконно не включил указанные периоды в его специальный стаж. Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами ФИО1 ввиду следующего.

Согласно диплому серии №, выданному 10.03.1993 года, и справке от 16.11.2017 года №, выданной директором ГПОУ «<данные изъяты>», ФИО1 обучался в СПТУ <данные изъяты> по профессии «Электрослесарь поземный» с 01.09.1989 года по 03.03.1993 года (л.д.12, 57).

При этом, исходя из архивной справки от 24.08.2016 года №, выданной МАУ «Архив города Киселевска», приказа от 05.10.1992 года №, личной карточки и расчетных ведомостей, с 31.08.1992 года по 01.03.1993 года ФИО1 проходил производственную практику на шахте «<данные изъяты>» в должности подземного электрослесаря, за что ему начислялась с выплачивалась заработная плата (л.д.21, 43-54, 65-69).

Указанный период работы был включен ответчиком в его специальный стаж, о чем свидетельствуют данные о страховом стаже и решение об отказе в установлении пении от 25.09.2017 года № (л.д.5, 33-34).

При этом, как следует из ответа МАУ «Архив города Киселевска» от 29.12.2017 года №, в документах шахты «<данные изъяты>» с марта 1993 года по июнь 1993 года ФИО1 не значится (л.д.64).

Доказательств того, что с марта по июнь 1993 года он работал, ФИО1 суду представлено не было. Записи о работе в указанный период времени в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют (л.д.6-11).

Согласно военному билету с 17.06.1993 года по 14.12.1994 года ФИО1 проходил службу в армии, и после увольнения в запас с 20.02.1995 года был принят на шахту «<данные изъяты>» подземным горнорабочим, где проработал в указанной должности до 26.06.1996 года (л.д.6-7, 13-18, 24).

Таким образом, из представленных суду документов следует, что после обучения в СПТУ <данные изъяты>, ФИО1 проходил военную службу в армии.

Вместе с тем, в силу п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время обучения в училище может быть приравнено к работе по специальности, которая следовала непосредственно за окончанием этого периода.

Однако после окончания СПТУ <данные изъяты> ФИО1 был призван на военную службу в армию, то есть не работал по специальности, к которой можно приравнять обучение в профессионально-техническом училище.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия для включения периода обучения в специальный стаж, установленные п. 109 вышеназванного Положения, не соблюдены, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части понуждения ответчика включить ему в специальный стаж периода обучения в СПТУ <данные изъяты> у суда отсутствуют.

Что касается времени службы в армии с 17.06.1993 года по 14.12.1994 года, то оно также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, которое предусматривало включение службы в армии в специальный стаж, утратило свою силу с 1 января 1992 года.

Как следует из данных о страховом стаже, специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии – 7 сентября 2017 года составил 22 года 9 месяцев 9 дней, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Исходя из чего, решение ответчика от 25.09.2017 года № об отказе ФИО1 в установлении пенсии является законным и обоснованным, а исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 25.09.2017 года № незаконным; понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж период обучения в СПТУ <данные изъяты> с 01.09.1989 года по 03.03.1993 года, период службы в армии с 17.06.1993 года по 14.12.1994 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 7 сентября 2017 года ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27 декабря 2017 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.