Решение № 2-927/2021 2-927/2021~М-76/2021 М-76/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-927/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе

председательствующего судьи Серикова В.А.,

при секретаре Гарькавой А.А.,

при участии: представителя истца Черной К.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-927/2021 по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказал ввиду отсутствия необходимого стажа. При определении специального стажа ответчик не засчитал в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Семипалатинском автобусном парке № Республики Казахстан в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истца водителем автобуса на регулярных городских маршрутах, а также факт выполнения указанной работы в течение полного рабочего дня.

С указанным решением ответчика истец не согласен, полагает, что период его работы в Семипалатинском автобусном парке № подлежит включению в специальный стаж, так как факт выполнения такой работы в течение полного рабочего дня подтверждается представленными им документами.

На основании изложенного и с учетом уточнения требований истец просил обязать ответчика включить в его трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Семипалатинском автобусном парке № Республики Казахстан (за исключением отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, подержала уточненные требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против иска, ссылаясь на то, что истцом при обращении за назначением пенсии не были представлены документы, подтверждающие факт работы истца в спорный период времени водителем автобуса на регулярных городских маршрутах, а также факт выполнения указанной работы в течение полного рабочего дня, ввиду чего оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имелось. Документально подтвержденный специальный стаж истца на момент обращения в УПФР составлял 11 лет 11 месяцев и 8 дней, что не давало ему право на назначение досрочной страховой пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 года № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты РФ (письмо от 01.06.1992 года № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских маршрутах.

Согласно п.1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из смысла п. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан –участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели, в том числе, водители городского пассажирского транспорта (автобусов, трамваев, троллейбусов).

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" действие статьи 11 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 г. до 01.01.2001 г., а с 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии водителям автобусов городских маршрутов не предусмотрен.

Принимая во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, до 01.01.1998 г. были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия водителям городского пассажирского транспорта (автобусов, трамваев, троллейбусов), поэтому в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды его работы по указанной должности на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР и до 1 января 1998 г. - до даты вступления в силу закона, отменившего институт досрочных пенсий для указанной категории граждан.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказал ввиду отсутствия необходимого стажа, который составил 11 лет 11 месяцев и 8 дней. При определении специального стажа ответчик не засчитал в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Семипалатинском автобусном парке № Республики Казахстан в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истца водителем автобуса на регулярных городских маршрутах, а также факт выполнения указанной работы в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки истца явствует, что в ней содержится запись о работе истца в Семипалатинском автобусном парке № водителем автобуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлен ответ на запрос из КГУ «ЦДНИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что согласно постановлению ФИО2 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании управления автомобильным транспортом общего пользования ФИО2 ССР» на базе Семипалатинских пассажирского и грузового производственных автотранспортных управлений было организовано Семипалатинское производственное объединение автомобильного транспорта. С октября 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ Семипалатинский автобусный парк № являлся самостоятельным государственным предприятием. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семипалатинский автобусный парк № стал именоваться коммунальным государственным предприятием «Автобусный парк №». Семипалатинский автобусный парк № обеспечивал население внутригородскими и маршрутными автобусными перевозками.

Таким образом, с учетом представленных истцом вышеназванных документов, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт его работы в спорный период времени в Семипалатинском автобусном парке № водителем автобуса на внутригородских маршрутных перевозках, что соответствует наименованию должностей и работ, указанных в п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истцом также представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная КГУ «ЦДНИ» <адрес> о размере заработной платы истца в период его работы в Семипалатинском автобусном парке №, на основании которой суд приходит к выводу о том, что истец работал в указанном предприятии на условиях полного рабочего дня.

Кроме того, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, из которых следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. С учетом стабильного характера работы предприятия дополнительная проверка постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требуется.

С учетом вышеизложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в его страховой (трудовой) специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя автобуса в Семипалатинским автобусном парке № Республики Казахстан.

Поскольку с учетом данного периода специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составлял более 20 лет, а общий страховой стаж более 25 лет, то подлежит удовлетворению и заявленное истцом требование о назначении ему досрочной страховой пенсию по старости на основании п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на нее.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя автобуса в Семипалатинским автобусном парке № Республики Казахстан.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 марта 2021 года.

Председательствующий: