Решение № 2-137/2017 2-137/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-137/2017

01 июня 2017 года Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключении из сертификата на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО5,

установил:

ФИО4 обратился в Лешуконский районный суд <адрес> с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключении из сертификата на получение социальных выплат для приобретение жилья ФИО5.

В обоснование заявленных требований указал, что является участником федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по категории «инвалиды». ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются правнуками истца, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Семья ведет общее хозяйство, имеет общий бюджет. Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» правнуков необходимо признание их в судебном порядке членами его семьи. Кроме того, решением Лешуконского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (ФИО9) М.А. была признана членом семьи истца и администрацией МО «<адрес>» поставлена на учет для получения социальных выплат при приобретении жилья. В настоящее время ФИО5 включена в реестр военнослужащих согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в связи с чем, просит суд исключить ФИО5 из сертификата на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с указанными лицами относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.

Третье лицо на стороне истца - законный представитель несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Третье лицо - ФИО5 в судебное заедание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть без его участия. В отзыве указал, что в случае подтверждения совместного проживания истца с несовершеннолетними правнуками, а также подтверждения родственных отношений, возражений не имеет.

В силу ст. 3 ГПК РФ, одной из важнейших задач гражданского судопроизводства, является своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно статье 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.. . имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Исходя из материалов рассматриваемого гражданского дела, следует, что стороны были осведомлены судом о том, что в производстве Лешуконского районного суда <адрес> имеется гражданский иск ФИО4 к Администрации МО «<адрес>» и что судом на ДД.ММ.ГГГГ назначено судебное заседание.

Исходя из положений вышеприведенных норм закона, норм международного права, принципа равноправия сторон, суд полагает, что отложение дела повлечет нарушение прав истца на судебную защиту.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что ФИО4 состоит в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с 2012 года.

Истец приходится прадедом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства истца и фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 11), адресными справками (л.д. 51-54), справкой ФИО3 «Мезенский» от 25.04 2017 года (л.д. 50), никем не оспариваются.

Указанное жилое помещение принадлежит на собственности ФИО5, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства истца и несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждается справкой ГБУЗ АО «Мезенская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) о том, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается по месту жительства в ГБУЗ АО «Мезенская центральная районная больница» с 2017 года.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Мезенская средняя школа» (л.д. 13).

Таким образом, судом установлен факт постоянного совместного проживания ФИО4 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Принимая во внимание, что судом установлен факт постоянного совместного проживания ФИО4 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселение истцом правнуков в качестве члена семьи, взаимную заботу членов семьи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в целях реализации права истца на включение правнуков ФИО4 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сертификат на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 к Администрации муниципального образования «<адрес>» об исключении из сертификата на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО5 по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ст. 21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о рег7истрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей снимаются с учета на основании их письменного заявления.

Согласно п.22 и п.23 указанного постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с письменным заявлением о снятии с учета ФИО5 (ФИО9) М.А. ни истец, ни сама ФИО5 к ответчику не обращались, в связи с чем суд не усматривает, что ответчиком в указанной части требований имелись какие-либо нарушения прав истца.

Кроме того, суд также отмечает, что сертификат на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО4 не оформлялся и не выдавался, он и ФИО5 в настоящее время состоят в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с 2012 года, в связи с чем к ответчику нужно обратиться с заявлением о снятии с учета ФИО5, а не об исключении ее из сертификата.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО4 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключении из сертификата на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО5 удовлетворить частично.

Признать членом семьи ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации муниципального образования «<адрес>» об исключении из сертификата на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова