Постановление № 5-17/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело № 5-17/2020
Постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кольцова И.В.,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах – ФИО1, действующей на основании доверенности № 24 от 01 июля 2019 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Акционерного общества УФПС Тамбовской области, ОГРН <***>,

установил:

12 февраля 2020 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах ФИО2 в отношении юридического лица - акционерного общества УФПС Тамбовской области ИНН <***>, ОГРН <***> составлен протокол об административном правонарушении № 4-с/20 по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что 21.01.2020, 23.01.2020, 24.01.2020, 31.01.2020 в 10-00 часов при административном расследовании условий труда на рабочих местах в помещениях сельских отделений почтовой связи в структурных подразделениях: отделения почтовой связи Луч, расположенном в Уваровском районе п. Луч; отделении почтовой связи Канино, расположенном в Уваровском районе с. Канино; отделении почтовой связи Чащинские Дворики, расположенном в Уваровском районе с. Чащинские Дворики; отделении почтовой связи Арбеньевка, расположенном в Мучкапском районе с. Арбеньевка; отделении почтовой связи Владимировка, расположенном в Мучкапском районе с. Владимировка; отделении почтовой связи Филатовский, расположенном в Инжавинском районе п. Филатовский; отделении почтовой связи Сатино, расположенном в Инжавинском районе с. Сатино; отделении почтовой связи Ярославка, расположенном в Ржаксинском районе с. Ярославка; отделении почтовой связи Мосоловка, расположенном в Ржаксинском районе с. Мосоловка; отделении почтовой связи Ивановка, расположенном в Уваровском районе д. Ивановка установлено, что юридическое лицо – УФПС Тамбовской области при эксплуатации помещений сельских отделений почтовой связи допустило нарушение санитарного законодательства, а именно: при печном отоплении отделения почтовой связи Арбеньевка, расположенном в Мучкапском районе с. Арбеньевка; отделения почтовой связи Владимировка, расположенном в Мучкапском районе с. Владимировка; отделения почтовой связи Филатовский, расположенном в Инжавинском районе п. Филатовский; отделения почтовой связи Ярославка, расположенном в Ржаксинском районе с. Ярославка; отделения почтовой связи Мосоловка, расположенном в Ржаксинском районе с. Мосоловка; отделения почтовой связи Ивановка, расположенном в Уваровском районе д. Ивановка, уровни физических факторов неионизирующей природы не соответствуют СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату в производственных помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.11278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; в отделении почтовой связи Канино, расположенном в Уваровском районе с. Канино; отделении почтовой связи Чащинские Дворики, расположенном в Уваровском районе с. Чащинские Дворики; отделении почтовой связи Сатино, расположенном в Инжавинском районе с. Сатино – отсутствует отопление и освещение, что является нарушением СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату в производственных помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.11278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

13 февраля 2020 года административный материал по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Акционерного общества УФПС Тамбовской области поступил на рассмотрение в Уваровский районный суд Тамбовской области.

Представитель юридического лица – АО «Почта России» ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в направленном ходатайстве просил отложить судебное заседание в связи с занятостью в других судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также для подготовки мотивированной позиции по делу.

Изучив ходатайство представителя юридического лица – АО «Почта России» ФИО3 об отложении судебного заседания прихожу к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность прибытия представителя юридического лица в настоящее судебное заседание не представлено. Доводы представителя о недостаточности времени для подготовки мотивированной позиции по делу нахожу необоснованными, поскольку 18 февраля 2020 года в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении уже было удовлетворено ходатайство представителя юридического лица – АО «Почта России» ФИО3 об отложении рассмотрения дела, в том числе, для подготовки мотивированной позиции по делу.

Других доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки представителя юридического лица – АО «Почта России» ФИО3 в судебное заседание, не представлено, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении без их участия.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах – ФИО1, действующая на основании доверенности № 24 от 01 июля 2019 года считала, что вина юридического лица УФПС Тамбовской области в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статьи 26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия либо бездействие, за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

К элементамсоставаадминистративного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

Объектом посягательства, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются нарушения установленных государством санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Субъектами правонарушения, в соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть, в том числе, юридические лица.

Согласно статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов настоящего дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица – Акционерного общества УФПС Тамбовской области ОГРН <***>.

В судебном заседании, на основании исследования всей совокупности доказательств по делу, достоверно установлено, что по состоянию на 18 февраля 2020 года в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения в отношении юридического лица – Акционерного общества «Почта России» ОГРН <***>, одним из филиалов которого является УФПС Тамбовской области /л.д. 82-111/.

Статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов юридического лица в настоящее время нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, не являются самостоятельными субъектами ответственности, а административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что УФПС Тамбовской области не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени Акционерного общества «Почта России» ОГРН <***>.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

При этом, как следует из пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества УФПС Тамбовской области прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Кольцова