Решение № 12-15/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-15/2020

14RS0013-01-2020-000131-89

Дело № 12-15/2020


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Сангар 16 июля 2020 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием:

заместителя прокурора Эверстова Е.Е.,

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3, главы МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы от <Дата обезличена>,

которым, постановлено: признать виновным должностное лицо - главу МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.32.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 15.06.2020 года №13/16 должностное лицо – глава МО «Кобяйский улус (район) РС(Я)» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.32.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО3 обратился в суд с жалобой ссылаясь на то, что основанием для вынесения данного постановление послужило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного и.о.прокурора района Эверстовым И.И.. В постановлении о возбуждении дела об административного правонарушения, не указаны какие конкретно пункты сводного плана ФИО3, являющимся ответственным по исполнению Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, нарушены и не исполнены. Администрация улуса не несет ответственности за мобилизацию и привлечение необходимых сил и средств, т.к. ответственными являются главы поселений. Официального обращения от главы МО «Ситтинский наслег» о нехватке сил и средств для тушения пожара не поступало. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержал жалобу.

В судебном заседании главный государственный инспектор Кобяйского района по пожарному надзору ФИО2 жалобу не признала и по существу дела суду пояснила, что согласно Сводному плану тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации глава МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) ФИО3 назначен ответственным за организацию тушения лесных пожаров на территории муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС(Я). <Дата обезличена> произошел лесной пожар в МО «Ситтинский наслег», в связи с нехваткой сил, потребовался дополнительно 15 человек для тушения лесного пожара. Меры по мобилизации граждан для тушения лесного пожара не приняты. По состоянию на 9.00 часов утра площадь пожара составляла 40 га лесной, 70 га нелесной площади, к вечеру площадь увеличился до 100 га лесной, 300 га нелесной. Просит постановление оставить без изменения.

Суд, выслушав объяснения представителей, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.53.3 Лесного кодекса Российской Федерации сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, совершенные в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение юридическим лицом и должностным лицом мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Как установлено в судебном заседании, согласно Формы сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного главой Республики Саха (Якутия) ФИО4, глава МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) ФИО3 назначен ответственным за организацию тушения лесных пожаров на территории муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС(Я).

<Дата обезличена> был обнаружен лесной пожар <Номер обезличен>А в 17 км. от н.<Адрес обезличен>.

При проведении прокурором проверки соблюдения лесного законодательства при тушении лесного пожара <Номер обезличен>А установлено, что руководитель Авиалесоохраны ФИО5 обратился руководителю ГКУ РС(Я) «Сангарское лесничество» ФИО6 о том, что требуется 15 человек для тушения лесного пожара <Номер обезличен>А в МО «Ситтинский наслег». Администрацией улуса меры по мобилизации людей не принимаются. По состоянию на 9.00 часов утра площадь пожара составил 40 га лесной, 70 га нелесной площади, к вечеру площадь увеличился до 100 га лесной, 4\300 га нелесной.

<Дата обезличена> постановлением и.о. прокурора Кобяйского района младшего советника юстиции Эверстова Е.Е. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Кобяйский улус (район» РС(Я) ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.32.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в ОНД по Кобяйскому району.

Из материалов дела установлено, что распоряжением первого заместителя главы МО ФИО7 от <Дата обезличена><Номер обезличен> утвержден состав оперативного штаба по борьбе с лесными пожарами на территории МО «Кобяйский улус (район)» в 2020 году.

Главой администрации МО ФИО3 от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р издано распоряжение «О мерах по защите населенных пунктов, подтвержденных угрозе лесных пожаров, на территории МО «Кобяйскй улус (район) РС(Я)» в пожароопасный сезон 2020 года».

Распоряжением первого заместителя главы ФИО7 от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р утвержден Порядок привлечения населения, работников организаций, транспортных и других средств организаций для тушения лесных пожаров на территории МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я).

Согласно указанному Порядку, общее руководство тушением лесных пожаров возлагается на оперативный штаб по борьбе с лесными пожарами на территории муниципального образования. Привлечение людских и технических ресурсов организация производится на основании оперативных планов борьбы с лесными пожарами.

Протоколом заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на территории МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) установлен особый противопожарный режим.

Распоряжением главы первого заместителя главы МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) ФИО7 от <Дата обезличена><Номер обезличен> на территории МО «Кобяйский улус (район)» введен особый противопожарный режим с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно объяснению ФИО8, главного специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации МО «Кобяйский улус (район)», ответственного секретаря КЧСиОПБ МО «Кобяйский улус (район)», данному и.о.прокурору Эверстову Е.Е. <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в 10 часов 15 минут ей на сотовый телефон позвонил начальник авиалесоохраны ФИО5 и сообщил, что на пожар <Номер обезличен>А в МО «Ситтинский наслег» необходима мобилизация людей, она об этом сообщила в ЕДДС и порекомендовала созвониться со специалистом ГОиСЧ МО «Поселок Сангар», что было дальше она не узнавала.

Согласно объяснению ФИО6, руководителя ГКУ РС(Я) «Сангарское лесничество», данному и.о.прокурору Эверстову Е.Е. <Дата обезличена>, люди для тушения пожара в МО «Ситтинский наслег» были завезены бортом МИ-8 с <Адрес обезличен> в 16 часов 30 минут.

Таким образом, факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.32.3 КоАП РФ, т.е. глава ФИО3, являясь ответственным лицом за организацию тушения лесных пожаров на территории муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС(Я), не принял меры для организации мобилизации граждан для тушения пожара в МО «Ситтинский наслег», подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО6, ФИО8, и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственным инспектором обстоятельства совершения административного правонарушения установлены правильно и полно, вина должностного лица ФИО3 в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, должностное лицо пришло к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности должностного лица. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.32.3 КоАП РФ.

Мера наказания должностному лицу ФИО3 с учетом вины назначена правильно.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица - главного государственного инспектора, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2 от <Дата обезличена>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.32.3 КоАП РФ, в отношении главы МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ФИО3, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п\п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья Саввинов А.Е.