Постановление № 5-111/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 5-111/2024

Дело № 5-111/2024

УИД 33RS0008-01-2024-002225-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2024 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Лошаков А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Саркисян Римы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут сотрудниками полиции была задержана ФИО2, которая, являясь гражданкой Грузии, нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ после окончания срока временного пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, указала, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Сообщила, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Российской Федерации, где также проживают её близкие родственники, имеющие гражданство Российской Федерации. В частности ФИО1 является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает по адресу: Владимирская область <адрес>. Разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство РФ не оформляла. По истечении срока пребывания в декабре 2023 года территорию Российской Федерации не покинула. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в полицию <адрес> с целью постановки на миграционный учет дл легализации своего положения на территории РФ. В связи с нарушением миграционного законодательства была задержана сотрудниками полиции. Близких родственников и недвижимого имущества на территории Грузии не имеет.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8, кроме его показаний, объективно подтверждается:

- данными копии досье на гражданку Грузии ФИО2, где указано время её прибытия на территорию РФ и время когда она должна была выехать с территории РФ;

- данными рапорта старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» майор полиции ФИО4 на имя начальника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут гражданки Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ;

- данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где изложены обстоятельства, совершенного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- данными свидетельства о рождении ФИО1 согласно которому, является ФИО2;

- данными паспорта на имя ФИО1, согласно которому он является гражданином РФ;

- данными паспорта на имя Саркисян Римы, согласно которому она является гражданкой Грузии.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, согласно положениям ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Полагаю, что при назначении ФИО2 наказания, к смягчающим наказание обстоятельствам следует отнести признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В своем Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, считаю, что отсутствуют основания для признания правонарушения, совершенного ФИО2 малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

Установлено, что ФИО2 имеет возраст 79 лет, зарегистрирована на территории РФ и постоянно проживает в доме ФИО1 по адресу: <адрес> на территории Грузии близких родственников и недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не согласуется со сведениями о личности ФИО2, её семейном положении, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Считаю, что данное наказание является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО2, будет свидетельствовать об избыточном государственном принуждении и несоразмерно целям административного наказания.

При указанных обстоятельствах, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, полагаю необходимым ограничиться назначением ФИО2 наказания в виде административного штрафа, размер которого следует определить с учетом её материального и семейного положения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: УМВД России по Владимирской области ИНН <***>; КПП 330401001; ОКТМО 17701000; счет 40№ отделение Владимир, БИК 041708001, наименование платежа штраф, КБК: 18№, идентификатор 18№.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1,1.3,1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Лошаков