Решение № 2-104/2017 2-104/2017(2-6716/2016;)~М-5022/2016 2-6716/2016 М-5022/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-104/2017

Дело № 2-104/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Телепневой А.А.. при секретаре судебного заседания Ширыбановой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес], администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указала, что распоряжением главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] Садоводческому товариществу [Номер] АО Г по [Адрес] для ведения садоводства был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 61,74 га. ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества [Номер], за ней закреплен земельный участок [Номер] общей площадью 605 кв.м, кадастровый [Номер], который находится в границах первоначального землеотвода, что подтверждается заключением СНТ [Номер] и схемой расположения земельных участков СНТ [Номер].

Сопоставление схемы расположения земельных участков и кадастрового паспорта земельного участка [Номер] СНТ [Номер] позволяет сделать вывод о том, что фактическая площадь земельного участка [Номер] составляет 605 кв.м, при этом границы участка не выходят за пределы первоначального отвода земельного участка, выделенного для организации садоводства.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок [Номер] расположен по адресу: [Адрес], Садоводческое некоммерческое товарищество [Номер], его площадь составляет 605 кв.м, участку присвоен кадастровый [Номер].

ФИО1 обратилась в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес] с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Письмом Министерства государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], предоставление в частную собственность земельного участка [Номер] в СНТ [Номер] не представляется возможным по причине расположения земельного участка в красных линиях перспективной городской дороги с непрерывным движением.

Данный отказ считают необоснованным и незаконным.

Из буквального толкования норм закона следует, что установлен запрет на приватизацию земельных участков, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц.

Таких объектов общего пользования на спорном земельном участке [Номер] в СНТ [Номер] не имеется. В настоящий момент спорный земельный участок не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц.

Согласно кадастровому плану, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства.

На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности в Садоводческом некоммерческом товариществе [Номер] на земельный участок [Номер] общей площадью 605 кв.м, кадастровый [Номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствии с участием представителя.

Представитель ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направили письменное возражение на иск.

Представители ответчика - Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес], третьих лиц - Департамента градостроительного развития и архитектуры, СНТ [Номер], третьи лица [ФИО 1], [ФИО 2] в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным дело рассмотреть при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:… единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] Садоводческому товариществу [Номер] АО Г по [Адрес] для ведения садоводства был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 61,74 га [ ... ]

Истец была принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества, что подтверждается выпиской из решения общего собрания ([ ... ]). Земельный участок перешел в ее пользование по праву членства в СНТ. ФИО1 пользуется земельным участком [Номер] площадью 605 кв.м, что подтверждается копией членской книжки [ ... ]), справкой и заключением СНТ [ ... ]

Границы земельного участка, используемого истцом, согласованы с собственниками соседних земельных участков, споров по границам не имеется.

Земельный участок [Номер] стоит на кадастровом учете, кадастровый [Номер], что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 8-9).

Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ для целей садоводства, относится к землям населенных пунктов. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок не установлено.

При таких обстоятельствах истец имеет право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка.

Установлено, что Министерство государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес] отказало истице в предоставлении земельного участка в собственность по причине расположения земельного участка в красных линиях перспективной городской дороги с непрерывным движением [ ... ]

Проверяя законность отказа Министерства государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес] в предоставлении земельного участка в собственность истцу, суд приходит к выводу о том, что данный отказ не соответствует закону.

Согласно п. 11 п. 1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до [ДД.ММ.ГГГГ]), красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 8 статьи 28 ФЗ от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет на отчуждение земельных участков, находящихся в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Исходя из положений п. 13 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

При этом, изъятие либо ограничение оборота земельных участков, находящихся в границах красных линий Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из буквального толкования указанных норм закона следует, что установлен запрет на приватизацию земельных участков, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц.

Как следует из материалов дела, таких объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Судом установлено, в настоящий момент спорный земельный участок не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц.

Напротив, как подтверждается материалами дела, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства, границы земельного участка согласованы с собственниками соседних земельных участков

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При разрешении спора ответчиком в нарушением ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, не представлены суду доказательства в обосновании своих возражений относительно исковых требований об ограничении оборотоспособности земельного участка [Номер] в СНТ [Номер].

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиками в судебном заседании, не представлено доказательств, подтверждающих, что земельный участок истицы занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами…. Ап также доказательств ограничения оборотоспособности земельного участка по иным основаниям, и с учетом этого, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок [Номер] расположенный в СНТ [Номер], являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Обстоятельств, для отказа в удовлетворении иска истицы, в суде не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок [Номер] площадью 605 кв.м, кадастровый [Номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: [Адрес].

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Телепнева А.А.