Постановление № 5-101/2019 5-7/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-101/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Улитушкина Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 незаконно осуществила продажу товара, свободная реализация которого запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах.

17 октября 2019 года в 15 часов 25 минут по адресу: <адрес>, в магазине «Продукты» <данные изъяты> Е.В., ФИО1 осуществила незаконную продажу спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта (крепость) 32,7 % об., в количестве 1 бутылки объемом 0,5 л на сумму 150 рублей гр.ФИО2, свободная реализация которой запрещена законодательством. Своими действиями ФИО1 нарушила Указ Президента РФ «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» №179 от 22.02.1992 года, ст.26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает в полном объеме.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в связи с приведенными обстоятельствами, принимая во внимание то, что ФИО1 не представила до начала рассмотрения дела по существу какого-либо письменного ходатайства об отложении слушания дела по уважительной причине, судья рассмотрел настоящее дело в ее отсутствие. Ее извещение о слушании дела является надлежащим.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.129 ГК РФ, товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержатся, в частности, в Указе Президента Российской Федерации от 22.02.1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года №55, и в других законодательных актах.

В соответствии с Перечнем видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденным Указом Президента РФ от 22.02.1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», этиловый спирт относится к данным видам продукции.

Законом об алкогольной продукции установлены специальные требования и ограничения к субъектам, осуществляющим различные виды деятельности с алкогольной продукцией и к самим видам деятельности. В отношении алкогольной продукции применяются ограничения оборотоспособности.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Согласно ст.18 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.11.2019 года об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- рапортом начальника ОЭБ и ПК МОМВД России «Кимовский» майора полиции ФИО3 от 17.10.2019 года об обнаружении признаков административного правонарушения;

- актом покупки спиртосодержащей жидкости гр.ФИО2 у ФИО1 от 17.10.2019 года в магазине «Продукты» <данные изъяты> в количестве 1 бутылки объемом 0,5 литра в стеклянной бутылке с надписью водка классическая <данные изъяты>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 17.10.2019 года, согласно которому в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> под прилавком с продуктами питания обнаружена 1 бумажная коробка, внутри которой имеется 10 бутылок объемом 0,5 литра с надписью <данные изъяты> с жидкостью прозрачного цвета и 1 бумажная коробка, в которой имеется 20 стеклянных бутылок объемом 0,5 литра с надписью <данные изъяты> с жидкостью прозрачного цвета;

- протоколом изъятия вещей и документов от 17.10.2019 года, согласно которому у ФИО2 была изъята стеклянная бутылка объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета с надписью на бутылке водка классическая <данные изъяты>, алкоголь 40% об. в количестве 1 единицы по цене 150 руб., которая была опечатана печатью №47 МОМВД России «Кимовский», упакована в полиэтиленовый пакет в присутствии понятых;

- протоколом изъятия вещей и документов от 17.10.2019 года, согласно которому из магазина «Продукты» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, были изъяты: стеклянные бутылки объемом 0,5 литра с надписью <данные изъяты> водка классическая, алкоголь 40% об. по цене 150 руб. в количестве 10 единиц с жидкостью прозрачного цвета; стеклянные бутылки объемом 0,5 литра с надписью <данные изъяты>, алкоголь 40% об. с прозрачной жидкостью по цене 150 руб. в количестве 20 единиц;

- письменными объяснениями ФИО1 от 17.10.2019 года, согласно которым она работает продавцом в магазине «Продукты» <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Днем 17 октября 2019 года она находилась на своем рабочем месте. В это время в магазин зашла женщина, которая попросила продать ей алкоголь, а именно одну бутылку водки. Она назвала ей цену – 150 руб. за 1 бутылку 0,5 литра. Женщина передала ей 150 руб., а она продала ей 1 бутылку водки объемом 0,5 литра за 150 руб. под названием <данные изъяты>. Эту водку она приобрела около месяца назад у неизвестного ей гражданина в количестве 15 бутылок, а также приобрела у него 20 бутылок водки <данные изъяты> объемом 0,5 литра, для личного потребления. Вину свою признает полностью, продала свою личную водку. <данные изъяты> о данном факте ничего не знает. В их магазине официальная реализация спиртного запрещена, т.к. рядом расположена школа;

- письменными объяснениями ФИО2 от 17.10.2019 года, согласно которым 17.10.2019 года днем она решила приобрести алкогольную продукцию, а именно – водку. Она пошла в продуктовый магазин по адресу: <адрес>, в котором попросила продавца продать ей бутылку водки за 150 руб. Продавец согласилась и продала ей одну бутылку водки объемом 0,5 литра за 150 руб. под названием <данные изъяты>. После приобретения к ней подошел сотрудник полиции, которому она рассказала о произошедшем. Водку в количестве 1 бутылки она добровольно выдала полиции;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании от 17.10.2019 года;

- заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по Тульской области № от 6.11.2019 года, согласно которому жидкость в бутылке с этикеткой <данные изъяты> является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 32,7% об., приготовленной на основе спирта этилового ректификованного; жидкость в бутылке с этикеткой <данные изъяты> является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 34,7% об., приготовленной на основе спирта этилового ректификованного. В жидкости в бутылках с этикетками <данные изъяты> и <данные изъяты> диэтилфталат, ацетон и денатурирующие добавки не обнаружены. Жидкости в бутылках с этикетками: <данные изъяты> и <данные изъяты> отнести к жидкостям, предназначенным для употребления в пищу (алкогольная продукция, водка), не представляется возможным по причине явных признаков фальсификации и не соответствия требованиям нормативных документов ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

Все вышеуказанные материалы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, надлежащими должностными лицами, и получены с соблюдением требований административного закона, не содержат противоречий, согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, в связи с чем, судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными доказательствами по делу, оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья полагает, что ФИО1 виновна в совершении данного административного правонарушения, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товара, свободная реализация которого запрещена законодательством.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

ФИО1 полностью признала свою вину в совершенном правонарушении, раскаялась в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности.

Указанные обстоятельства судья относит к смягчающим административную ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 названной статьи, не допускаются, в числе прочего, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

В силу п.1 ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу п.2 названной статьи, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, под оборотом в силу 2 Федерального закона №171-ФЗ, понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Статьей 26 названного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается.

По смыслу закона под предметом административного правонарушения принято понимать вещи и иные ценности, по поводу которых возникают правоотношения, составляющие объект правонарушения, в рассматриваемом случае незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

ФИО1 осуществлялась реализация алкогольной продукции без маркировки и лицензии на данный вид деятельности, без сертификатов соответствия и товарно-сопроводительных документов.

На основании вышеизложенного, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.14.2 КоАП РФ, для граждан, без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

Доказательств того, что изъятая продукция не принадлежит лицу, привлекаемому к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что стеклянная бутылка с этикеткой <данные изъяты> с первоначальной упаковкой в полимерном пакете, снабженном бумажной биркой с оттиском круглой печати «Для пакетов №» ЭКЦ УМВД России по Тульской области, пояснительной надписью и подписью эксперта, подлежит уничтожению.

Алкогольная продукция в виде 10 стеклянных бутылок объемом 0,5 литра с этикетками с надписью <данные изъяты>, алкоголь 40% об.; 20 стеклянных бутылок объемом 0,5 литра с надписью <данные изъяты>, в т.ч. стеклянная бутылка с этикеткой <данные изъяты> с первоначальной упаковкой в полимерном пакете, снабженном бумажной биркой с оттиском круглой печати «Для пакетов №» ЭКЦ УМВД России по Тульской области, пояснительной надписью и подписью эксперта, не имеющая маркировки, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, на основании ст.25 Закона №171-ФЗ, поскольку алкогольная продукция находилась на реализации в нарушение статьи 16 Закона №171-ФЗ.

При этом одна бутылка спиртосодержащей жидкости являлась предметом покупки, а предметом правонарушения являлся весь объем алкогольной продукции, которую ФИО1 реализовывала в нарушение ст.16 Закона №171-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату штрафа следует производить по следующим реквизитам в УФК по ТО (МОМВД России «Кимовский»), КПП 711501001, ИНН <***>, ОКТМО 70626000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула, БИК 047003001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880371190173449640.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Стеклянную бутылку с этикеткой <данные изъяты> с первоначальной упаковкой в полимерном пакете, снабженном бумажной биркой с оттиском круглой печати «Для пакетов №» ЭКЦ УМВД России по Тульской области, пояснительной надписью и подписью эксперта, хранящуюся в комнате хранения № МОМВД России «Кимовский», уничтожить, после вступления постановления суда в законную силу.

Алкогольную продукцию в виде 10 стеклянных бутылок объемом 0,5 литра с этикетками с надписью <данные изъяты> алкоголь 40% об.; 20 стеклянных бутылок объемом 0,5 литра с надписью <данные изъяты>, в т.ч. стеклянной бутылки с этикеткой <данные изъяты> с первоначальной упаковкой в полимерном пакете, снабженном бумажной биркой с оттиском круглой печати «Для пакетов №» ЭКЦ УМВД России по Тульской области, пояснительной надписью и подписью эксперта, хранящуюся в комнате хранения № МОМВД России «Кимовский», изъять из незаконного оборота и уничтожить после вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: