Постановление № 5-3/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 февраля 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «СБЛ» (место нахождения юридического лица: 199397, Санкт-Петербург, ул. Капитанская, дом 4, лит. 1, оф. 149Н, ИНН <***>, КПП 780101001, ОГРН <***>, ОКПО 38166565, дата регистрации в качестве юридического лица – 04.05.2012 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 00617/00 от 17.12.2013 года),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СБЛ» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 02.11.2018 года в 19 часов 43 минуты ООО «СБЛ» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, Угольная Гавань, Элеваторная площадка, дом 22, лит. АК, была представлена в электронной форме декларация на товары (далее ДТ) № 10216120/021118/0069211, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/021118/0069211: отправитель: компания «P/F Havsbrun», (Фарерские острова); получатель товара декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ФидМаркет» (308023, <...>, ИНН <***>); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «СБЛ» (199397, Санкт-Петербург, ул. Капитанская, дом 4, лит. 1, оф. 149Н, ИНН <***>); товар на крытом складе ПЗТК «ТМРП»: «мука рыбная кормовая, предназначена для производства комбикормов…», весом нетто 10174 кг.

08.11.2018 года в рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД № 10216120/081118/005813) в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара, находящегося на скрытом складе ПЗТК «ТМРП» превышает заявленный в ДТ № 10216120/211118/0069211 на 216 кг.

Таким образом, ООО «СБЛ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СБЛ» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверив представлять интересы Общества защитнику Рябовой Д. М.-А., действующей на основании доверенности б/н от 09.01.2019 года, сроком по 31 декабря 2022 года. В судебном заседании защитник Рябова Д. М.-А. вину от имени юридического лица признала, представив ходатайство о назначении наказания в виде конфискации товара.

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни – ФИО1, действующий на основании доверенности, который пояснил, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «СБЛ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «СБЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216120/021118/0069211, поданной 02.11.2018 года ООО «СБЛ» (199397, Санкт-Петербург, ул. Капитанская, дом 4, лит. 1, оф. 149Н, ИНН <***>), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товар на крытом складе ПЗТК «ТМРП»: «мука рыбная кормовая, предназначена для производства комбикормов…», весом нетто 10174 кг.

- Актом таможенного досмотра АТД № 10216120/081118/005813 от 08.11.2018 года в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара, находящегося на скрытом складе ПЗТК «ТМРП» превышает заявленный в ДТ № 10216120/211118/0069211 на 216 кг.

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2701/2018 от 12.11.2018 года;

- актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от 12.11.2018 года, согласно которому имущество передано ООО «Партнер» для хранения на складе, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ФИО2, Территория Строительной площадки, производственный корпус № 2;

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402002/0039891 от 17.12.2018 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-2701/2018 по состоянию на 02.11.2018 года на внутреннем рынке РФ определена в размере 15623 (пятнадцать тысяч шестьсот двадцать три) рубля 28 копеек;

- копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей;

- договором транспортной экспедиции № ТЭО-03/18-1041 от 01.03.2018 года;

- Уставом ООО «СБЛ»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- справкой о привлечении ООО «СБЛ» к административной ответственности;

- протоколом №10216000-2701/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «СБЛ» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «СБЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216120/021118/0069211 не были заявлены сведения о товаре «мука рыбная кормовая…» весом нетто 216 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Необходимо отметить, что ДТ № 10216120/021118/0069211 представлена таможенному органу ООО «СБЛ» на основании договора транспортной экспедиции № ТЭО-03/18-1041, заключенного с ООО «ФидМаркет», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу №54 таможенной декларации.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «СБЛ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «СБЛ» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «СБЛ» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «СБЛ» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд расценивает признание Обществом вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение ООО «СБЛ» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородного административного правонарушения. Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ООО «СБЛ» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «СБЛ» (место нахождения юридического лица: 199397, Санкт-Петербург, ул. Капитанская, дом 4, лит. 1, оф. 149Н, ИНН <***>, КПП 780101001, ОГРН <***>, ОКПО 38166565, дата регистрации в качестве юридического лица – 04.05.2012 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 00617/00 от 17.12.2013 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2701/2018 – «мука рыбная кормовая…», в количестве 6 мешков, весом нетто 216 кг, находящийся на ответственном хранении ООО «Партнер» по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ФИО2, Территория Строительной площадки, производственный корпус № 2, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.