Постановление № 5-289/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-289/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 года с. Кырен

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хархановой М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2021 года №, согласно которому в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 35 минут 09.06.2021 года управляющей Гостевого Дома «Мунгэн Сэргэ», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Д. (ОГРНИП № ИНН №), осуществляющей деятельность по предоставлению мест для временного проживания в гостевом доме «Мунгэн Сэргэ», расположенном по <адрес>, ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей допущены нарушения Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ); санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 (далее - СП 3.1.3597-20), методических рекомендаций «МР 3.1/2.1.0193-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения). Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2020 (далее - МР 3.1/2.1.0193-20):

и
в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), п.6 МР 3.1/2.1.0193-20, предписывающих, установку в холлах близи входа в гостиницу и в местах общего пользования дозаторов с антисептическими средствами для обработки рук, обеспечение условий для соблюдения гигиены рук, фактически в гостевом доме не обеспечены условия для соблюдения гигиены рук, так как у входа в гостевой дом отсутствуют дозаторы с антисептическими средствами для обработки рук;

в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), п.7, п.13 МР 3.1/2.1.0193-20 предписывающих, обеспечение пятидневного запаса дезинфицирующих, моющих, антисептических средств и средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), обеспечение персонала запасом д, одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией), перчатками, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, фактически не обеспечен пятидневный запас средств индивидуальной защиты (масок), так как в наличии имеется одноразовых масок в количестве 150 штук при численности персонала 5 человек;

в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является организация выявления лиц с признакам, инфекционных заболеваний при приходе на работу, п.12 МР 3.1/2.1.0193-20, предписывающих, организация перед началом смены "входного фильтра" с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом, не допускается к работе персонал с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк), проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером), фактически ненадлежащим образом организован «входной фильтр» перед началом смены с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом, так как в гостевом доме нет в наличии бесконтактного термометра;

в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), п. 13 МР 3.1/2.1.0193-20, предписывающих, обеспечение контроля за применением персоналом средств индивидуальной защиты, организацию централизованного сбора использованных одноразовых масок с герметичной упаковкой их в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора отходов, фактически не обеспечен контроль за применением персоналом средств индивидуальной защиты, не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок с герметичной упаковкой их в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора отходов; так как фактически контейнеры для сбора ТБО не используются для сбора использованных масок, на момент осмотра использованные одноразовые маски в контейнере для сбора ТБО отсутствуют;

в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; п.3 МР 3.1/2.1.0193-20, предписывающих, обеспечение соблюдения социального дистанцирования в местах общего пользования (холлы, стойки регистрации) не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки, фактически в холле гостевого дома не обеспечивается соблюдение социального дистанцирования не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки, так как сигнальная разметка имеется только в одном месте у стойки регистрации.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила, что все нарушения уже устранены, просила снизить размер административного штрафа, заработная плата составляет 50000 рублей, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе ФИО2 пояснила, что своими действиями ФИО1 создала угрозу заражения и распространения COVID-19 на территории Республики Бурятия.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации признает неотъемлемым правом каждого человека право на охрану здоровья (статья 41), на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающего действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 10 указанного федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть вторая предусматривает ответственность за совершение тех же действий (бездействий), совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела, 09.06.2021 года в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 35 минут ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее должностных обязанностей, попустила нарушение требований законодательства, а именно: 1) не обеспечила условия для соблюдения гигиены рук, так как у входа в гостевой дом отсутствовали дозаторы с антисептическими средствами для обработки рук; 2) не обеспечила пятидневный запас средств индивидуальной защиты (масок); 3) ненадлежащим образом организовала «входной фильтр» перед началом смены с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом (в гостевом доме нет в наличии бесконтактного термометра); 4) не организовала централизованный сбор использованных одноразовых масок с герметичной упаковкой их в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора отходов (фактически контейнеры для сбора ТБО не используются для сбора использованных масок, на момент осмотра использованные одноразовые маски в контейнере для сбора ТБО отсутствовали); 5) в холле гостевого дома не обеспечила соблюдение социального дистанцирования не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки (сигнальная разметка имеется только в одном месте у стойки регистрации).

За данные виды нарушений ответственность за выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе за организацию и контроль мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в гостевом доме «Мунгэн Сэргэ» ИП Д. в соответствии с приказом № от 30.04.2021 года возложена на должностное лицо - управляющую Гостевого Дома «Мунгэн Сэргэ» ФИО1

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а также отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ее имущественное и материальное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа. Санкцией ч. 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения минимальный штраф для должностных лиц установлен в размере 50 000 рублей. Учитывая имущественное и финансовое положение ФИО1 суд считает, что назначение штрафа в размере 50 000 рублей поставит ФИО1 и ее семью в крайне тяжелое материальное положение. С учетом указанных обстоятельств, считаю возможным применить положения п. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

№
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Тункинского районного суда Республики Бурятия.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Тункинский районный суд Республики Бурятия.

Судья М.В. Харханова