Решение № 2-4656/2018 2-4656/2018~М-2942/2018 М-2942/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-4656/2018

Дело № 2-4656/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Михалиной Ю.В.,

при секретаре Шептало Н.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Цветковой к Администрации Невского района о признании незаконным решение и обязании включить в список детей-сирот,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она является опекуном несовершеннолетней ФИО2 ФИО1 обращалась в А. Н. района с заявлением о предоставлении жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей. Тем не менее, ей было отказано в предоставлении в постановке на учёт несовершеннолетней ФИО2, так как несовершеннолетняя постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> с учётом этого её обеспеченность составляет 13.76 кв.м., что превышает учётную норму гражданина, проживающего в отдельной квартире.

Истец в судебное заседание явилась. В судебном заседании просила суд удовлетворить ее требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Администрации Невского района в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснял суду, что общая площадь в квартире по <адрес> составляет 13,76 кв.мм. и превышает учётную норму площади для граждан, проживающих в отдельной квартире..

Выслушав в судебном заседании доводы и возражения сторон, суд оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в совокупности с объяснениями сторон, пришел к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований истцов по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, установил критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является сиротой, так как её мать – ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Приморского районного суда от 20.03.2012 года, отец в свидетельстве о рождении не указа, 09.07.2015 года ФИО4 скончалась.

На основании постановления МАВМО МО Гагаринское ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2..

Согласно справке о регистрации формы 9 в <адрес> по ФИО5 <адрес> зарегистрирована по указанному адресу совместно с дедушкой ФИО6 и двоюродной сестрой ФИО2, временно несовершеннолетняя зарегистрирована по месту жительства опекуна – ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>.

Администрацией Невского района 15.03.2018 года было отказано истцу в удовлетворении заявления о постановке на учёт в список детей-сирот качестве, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга с указанием на то, что что жилищная обеспеченность семьи несовершеннолетней превышает норму, поскольку обеспеченность общей площади жилого помещения на одного члена семьи с учетом жилищной обеспеченности ее супруга превышает учетную норму, которая установлена в размере 9 кв.м. для граждан, проживающих в отдельных квартирах.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, установил критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. По п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» №407-65 от 19 июля 2005 года учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Как усматривается из материалов дела несовершеннолетняя ФИО2, имеет право пользования отдельным жилым помещением – <адрес><адрес>, общей площадью 41.30 кв.м., то её обеспеченность на одного человека составляет 13.76 кв.м, исходя из расчёта (41.3/3)учётом иных членов семьи – дедушки, двоюродной сестры обеспечена жилым помещением

Доводы истцов о том, что жилое помещение не пригодно для проживания, а также доказательств оснований исключающих совместное проживание несовершеннолетней с членами семьи в одной квартире, установленные Федеральным Законом № 159 в суд не представлено.

Тот факт, что несовершеннолетняя никогда не видела дедушку и двоюродную сестру не являются основанием, исключающим совместное проживание.

Таким образом, решение администрацией Невского района об отказе ФИО1. в постановке на жилищный учет несовершеннолетней ФИО2 принято в пределах компетенции и основано на нормах действующего законодательства.

В связи с законностью принятого администрацией Невского района решения об отказе в постановке на жилищный учет, отсутствуют основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях и обязания администрации поставить их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с учетом льготы многодетная семья.

Исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований истца в полном объеме, поскольку они проанализированными доказательствами по делу не подтверждаются.

Исходя из анализа и оценки совокупности собранных доказательств по делу, суд, при наличии убедительных возражений со стороны ответчика, в отсутствие достаточных и убедительных доказательств со стороны истца, с необходимой полнотой объективно свидетельствующих об обоснованности исковых требований в полном объёме, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, полагает необходимым исковые требования истца оставить без удовлетворении в полном объеме, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

С учётом того, что исковые требования подлежат отклонению, то судебные издержки также не подлежат возмещению в силу действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Цветковой к Администрации Невского района о признании незаконным решение и обязании включить в список детей-сирот – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2018 года