Решение № 2-1568/2024 2-487/2025 2-487/2025(2-1568/2024;)~М-1380/2024 М-1380/2024 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-1568/2024

Дело № 2-487/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алагир 12 августа 2025 года

Алагирский районный суд РСО – Алания в составе

председательствующего по делу судьи Гусовой И.В.,

при секретаре Марзоевой М.А.,

представителя истцов - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Зои ФИО15 - ФИО2, действующей на основании доверенностей №<адрес> и №<адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания ФИО3, действующая на основании доверенности № АМ-9 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Зои ФИО15 к ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании права на специальную социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обратились в суд с требованиями об обязании ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания включить их в реестр на получение специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" со дня возникновения права на её назначение – ДД.ММ.ГГГГ; а также обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания выплатить им специальную социальную выплату согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" со дня возникновения права на её назначение – ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования обосновали тем, что работают медицинскими регистраторами в ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания. С 01.01.2023г. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022г. № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» была установлена социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>. Однако, медицинские регистраторы в ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания указанные выплаты не получают. Обратившись коллективно за разъяснениями в ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания, Министерство здравоохранения по РСО-Алания, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, истцами был получен ответ, что право на выплаты имеют медицинские работники в обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности. Данный отказ считают неправомерным, так как медицинские регистраторы являются связующим звеном между врачами и пациентами, осуществляют заполнением медицинской документации, прием и запись звонков неотложной медицинской помощи. ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания не выполнил возложенные на него обязательства и не включил истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в связи с чем, лишил их права на дополнительные ежемесячные выплаты.

В ходе судебного разбирательства представитель истцов уточнила заявленные исковые требования и просила обязать ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания включить истцов в реестр на получение специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № со дня возникновения права на её назначение – ДД.ММ.ГГГГ; а также обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания выплатить специальную социальную выплату истцам согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № со дня возникновения права на её назначение – ДД.ММ.ГГГГ. Просит удовлетворить заявленные требования.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, поручили вести их дело представителю.

Представитель ответчика ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель Министерства здравоохранения РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными.

В судебном заседании представитель истцов – ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенных доверенностей №<адрес> и №<адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом уточненных требований полностью поддержала по основаниям, изложенным в иске и просила его удовлетворить, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022г. за № была установлена социальная выплата специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц, к которым относятся истцы. Приказом Минздрава России от 10.03.2023г. №н были утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №. Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 10.03.2023г. №н. Должность медицинского регистратора относится к должности специалистов со средним медицинским образованием (п.9.31). Принимая во внимание, что согласно указанной номенклатуре занимаемые истцами должности относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием, истцы имеет право на получение социальной выплаты. Просит уточненный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания ФИО3, исковые требования с учетом уточненных требований не признала, просила отказать в его удовлетворении, так как Отделение Фонда производит выплаты на основании реестров, поступающих от страхователей, а истцы не оказывают медицинскую помощь и поэтому они не имеют права на получение социальной выплаты медицинским работникам.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № с ДД.ММ.ГГГГг. установлена социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006г. №-р; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006г. №-р; е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006г. №-р; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В подпункте «д» пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № социальная выплата устанавливается специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Пунктом 4 Правил установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В соответствии с п.8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Из материалов дела следует, что истцы в настоящее время работают в должности медицинских регистраторов в ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания.

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за №ДД-56-19/2347л на обращение о разъяснении прав на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, Отделение Фонда производит выплаты на основании реестров, поступающих от страхователей, в связи с чем, рекомендуют обратиться к работодателю или Министерство здравоохранения РСО-Алания.

Согласно ответу Минздрава РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за № на обращение с просьбой о разъяснении прав на получение специальной социальной выплаты среднему медицинскому персоналу в должности медицинский регистратор право на выплаты имеют медицинские работники организации, в трудовые (должностные) обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, а также рекомендовано обратиться к непосредственно к работодателю в медицинском учреждении.

Из ответа ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что на обращение истцов было разъяснено, что должность медицинский регистратор не попадает ни под одну категорию медицинских работников, указанных в Постановлении, соответственно начисление специальной социальной выплаты не представляется возможным.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. №н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. №н (п. 3 Разъяснений).

В пункте 4 Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

В силу п. 1.4. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. №н, медицинский регистратор является медицинским работником и относится к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

При этом ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания является медицинской организацией - центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования РСО-Алания.

Истцы относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства, истцы не были включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Зои ФИО15 к ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании права на специальную социальную выплату - удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Алагирская ЦРБ» МЗ РСО-Алания включить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в реестр на получение специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" со дня возникновения права на её назначение – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания выплатить специальную социальную выплату ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Зое ФИО15 согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" со дня возникновения права на её назначение – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Председательствующий Гусова И.В.