Решение № 12-0455/2026 12-455/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 12-0455/2026

Дело № 12-455/26 УИД 77MS0053-01-2025-005096-83


Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2026 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна,

(по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЕ» по доверенности фио на постановление мирового судьи судебного участка № 59 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 53 адрес, от 06 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЕ» (далее – ООО «ТВС»), ОГРН: <***>, юридический адрес: адрес, ИНН: <***>, юридический адрес: адрес,

Установил:

Вышеуказанным постановлением (с учетом определения от 07.11.2025 об исправлении описки) юридическое лицо – ООО «ТВС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

На данное постановление мирового судьи защитником ООО «ТВС» по доверенности фио подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения по доводам жалобы.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТВС» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, обеспечил участие защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит изменить постановление мирового судьи и назначить наказание в виде предупреждения, учитывая, что ранее к административной ответственности привлекалось должностное лицо Общества, правонарушение совершено впервые, все выявленные недостатки устраняются.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «ТВС», прихожу к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ

"О противодействии терроризму" под противодействием терроризму, понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ закреплены, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" к объектам топливно-энергетического комплекса относятся в том числе объекты теплоснабжения.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъектами топливно- энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов дела, 13 октября 2025 г. в 10 час. 00 мин. по результатам плановой проверки должностными лицами отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ГУ Росгвардии по адрес объекта топливно-энергетического комплекса: Котельной, мощностью 81МВт, низкой категории опасности, с присвоенным порядковым номером в реестре объектов топливно- энергетического комплекса, формируемом Минэнерго России АТ-Т-77-0002398, расположенного по адресу: адрес, 4-й мкр., адрес, принадлежащего субъекту топливно-энергетического комплекса ООО «ТВС», юридический адрес: адрес, помещ. 95/3, были обнаружены следующие нарушения:

- в нарушение п. 28 и п. 30 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением правительства РФ от 03.08.2024 г. № 10461дсп (далее Требования), отсутствует нижнее дополнительное ограждение; - в нарушение п. 86 и п. 103 Требований, перемитральная сигнализация отсутствует;

- в нарушении п. 110,116,117, 118, 120, 121, 123 Требований, отсутствует система охранная телевизионная, обеспечивающая визуальный контроль за обстановкой периметра и прилегающей территории, исключающая наличие «мертвых (слепых) зон», а также контроль за критическими элементами; - в нарушение п. 90, 92 Требований, отсутствует система сбора и обработки информации, позволяющая управлять техническими средства охраны на автоматизированных рабочих местах;

- в нарушение п.124-131, 133 Требований, субъект топливно-энергетического комплекса не оборудовал Объект системой охранного освещения.

Таким образом, ООО "ТВС", являющееся субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим объектом топливно-энергетического комплекса – Участок теплоснабжения адрес, отнесенным к низкой категории опасности 13 октября 2025 г. в 10 час. 00 минут, по адресу: адрес, помещ. 95/3, допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО "ТВС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 77ТЭК017 № 000474 от 13.10.2025 года, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- копией выписки из плана проведения ГУ Росгвардии по адрес плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, согласованного с председателем Антитеррористической комиссии адрес и утвержденного начальником ГУ Росгвардии по адрес;

- копией акта проведения плановой проверки № 62-77-2025 от 13.10.2025 г. в отношении объекта топливно-энергетического комплекса: Котельной, мощностью 81МВт, низкой категории опасности, с присвоенным порядковым номером в реестре объектов топливно- энергетического комплекса, формируемом Минэнерго России АТ-Т-77-0002398, расположенного по адресу: адрес, 4-й мкр., адрес, принадлежащего субъекту топливно-энергетического комплекса ООО «ТВС», юридический адрес: адрес, помещ. 95/3, согласно которому в ходе проверки были обнаружены следующие нарушения: - в нарушении п. 28 и п. 30 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением правительства РФ от 03.08.2024 г. № 10461дсп (далее Требования), отсутствует нижнее дополнительное ограждение; - в нарушение п. 86 и п. 103 Требований, перемитральная сигнализация отсутствует; - в нарушении п. 110,116,117, 118, 120, 121, 123 Требований, отсутствует система охранная телевизионная, обеспечивающая визуальный контроль за обстановкой периметра и прилегающей территории, исключающая наличие «мертвых (слепых) зон», а также контроль за критическими элементами; - в нарушение п. 90, 92 Требований, отсутствует система сбора и обработки информации, позволяющая управлять техническими средства охраны на автоматизированных рабочих местах; - в нарушение п.124-131, 133 Требований, субъект топливно-энергетического комплекса не оборудовал Объект системой охранного освещения;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № 10-77-2025 от 13.10.2025 года, согласно которому ООО «ТВС» предписано исправить недостатки, указанные в акте проверки № 13.10.2025 г. № 62-77-2025 в срок до 31 января 2026 года; - копией договора аренды имущественного комплекса котельной № 14/12/20 от 14.12.2020 года, заключенного между ООО «РегионЭнергоСервис» и ООО «ТВС», из которого усматривается, что с 14.12.2020 года ООО «ТВС» является арендатором котельной, мощностью 81МВт, низкой категории опасности, с присвоенным порядковым номером в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, формируемом Минэнерго России АТ-Т-77-0002398, расположенного по адресу: адрес, 4-й мкр., адрес. ;

- копией Приложения № 1 к Договору № 14/12/20 аренды имущественного комплекса котельной от 14.12.2020 г., содержащего перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в аренду;

- копией акта приема-передачи недвижимого имущества от 01.01.2021 года, согласно которому ООО «РегионЭнергоСервис» передал, а ООО «ТВС», принял во временное владение и пользование недвижимое имущество, согласно перечню;

- пояснительной запиской ООО «ТВС» от 03.10.2025 г. № 10/03-03, из которой усматривается, что фио был устроен в ООО «ТВС» 07.08.2023 г. на должность начальника участка теплоснабжения. Приказом ООО «ТВС» от 09.08.2023 г. № 49/23-ОТ «Об усилении мер антитеррористической защищенности» фио назначен ответственным лицом за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности. 29.11.2024 г. произошло увольнение фио из ООО «ТВС». 17.09.2025 г. фио был вновь устроен в ООО «ТВС» на должность начальника участка теплоснабжения. Обязательства по выполнению требований по антитеррористической защищенности объекта возлагались на начальника участка теплоснабжения фио в период с 09.08.2023 г. по 29.11.2024 г. с перерывом на период с 30.11.2024 г. по 16.09.2025 г.;

- копией приказа ООО «ТВС» от 09.08.2023 г. № 49/23-ОТ «Об усилении мер антитеррористической защищенности»;

- копией инструкции ответственного лица на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов предприятия (Приложение № 1 к приказу от 09.08.2023 г. № 49/23-ОТ);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТВС».

Указанные доказательства мировым судьей проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и доказанности вины адрес в его совершении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "ТВС" не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований антитеррористического законодательства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "ТВС" приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.

Довод жалобы о наличии оснований для замены административного штрафа предупреждением подлежит отклонению ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение ООО «ТВС» совершено в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, целью которого является предупреждение совершения террористических актов, невыполнение данной обязанности ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей и сотрудников ООО «ТВС», а также создает условия для наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей и уничтожение имущества, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

В рассматриваемом случае совокупности обстоятельств для назначения наказания в виде предупреждения не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности образовательной организации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, возбужденного в отношении мировым судьей установлены.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств. Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ТВС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ТВС» к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 59 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 53 адрес, от 06 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЕ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.


Судья И.П. Федорова