Решение № 2-3468/2021 2-3468/2021~М-2676/2021 М-2676/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-3468/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2021 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Богородского городского округа <адрес>, территориальному управлению Ямкино-Мамонтово администрации Богородского городского округа <адрес>, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании действий и постановления незаконными, обязании совершить действия,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование требований, что ФИО1 является собственником земельного участка № по <адрес>, кадастровый №.

Считают, что должностные лица Администрации Богородского городского округа <адрес> и Территориальное управление Ямкино-Мамонтово Администрации Богородского городского округа <адрес> своими действиями нарушили социальные права административных истцов, связанные с обеспечением со стороны органов местного самоуправления благоустройства и санитарно-эпидемиологического благополучия по месту их проживания и нахождения их собственности, ответчиками нарушены правила размещения контейнерной площадки для мусора на <адрес> в <адрес> г.о. <адрес> (возле конечной автобусной остановки по маршруту автобуса №), расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами №, № и №, географические координаты № (далее — площадка для мусора).

Заявители считают, что площадка для мусора установлена незаконно, и ее расположение нарушает их права как собственников земельных участков, вблизи которых располагается данная площадка с контейнерами для размещения бытовых отходов

Просили:

1) признать незаконными действия должностных лиц Администрации Богородского городского округа <адрес>, Территориального <адрес> Администрации Богородского городского округа <адрес> по размещению контейнерной площадки для мусора по месту расположения: на <адрес> в <адрес> (возле автобусной остановки по маршруту автобуса №), географические координаты №;

2) Признать незаконным Постановление Администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Богородского городского округа, под номером <данные изъяты> контейнерной площадки для мусора по месту расположения: на <адрес> в <адрес>, географические координаты №;

3) обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> демонтировать контейнерную площадку для мусора по месту расположения: на <адрес> в <адрес> (возле автобусной остановки по маршруту автобуса №), географические координаты №;

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд представителя ФИО3, который предъявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просит удовлетворить требования в полном объеме.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа ФИО4 возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения, просит в иске отказать по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 требования не признала, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Хартия» ФИО6 возражала против удовлетворения требований, представила письменный отзыв.

Представитель ответчика территориального управления Ямкино-Мамонтово администрации Богородского городского округа <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими Региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» {далее - Закон № 89-ФЗ) и результатов конкурсного отбора, протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с Соглашением № б/н от ДД.ММ.ГГГГ об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами {далее - Соглашение), заключенным с Министерством экологии и природопользования <адрес>, ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами {далее - ТКО) на территории <адрес> (Ногинская зона Регионального оператора) и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги по обращению с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.

Оказание услуг Региональным оператором осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка № по <адрес>, кадастровый №.

На <адрес> в <адрес> г.о. <адрес> (возле конечной автобусной остановки по маршруту автобуса №), расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами №, № и №, географические координаты № установлена контейнерная площадка для мусора.

Истцы полагают место размещения контейнерной площадки незаконным, нарушающим их права как собственника и владельца земельного участка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

По искам об оспаривании решений органов власти и должностных лиц обязанность доказать законность вынесенных решений и действий и соблюдение порядка их принятия и совершения возложена на ответчика.

Суд считает доводы истцов необоснованными и бездоказательными, учитывая следующее.

ДД.ММ.ГГГГ управлением ЖКХ администрации Богородского городского округа проведено общее собрание собственников жилых домов, расположенных по адресу: д. Карабаново совместно с представителем регионального оператора ООО «Хартия».

На общем собрании был рассмотрен вопрос по выбору места для установки контейнерной площадки по адресу (с указанием координат): <адрес> (№). В голосовании приняли участи <данные изъяты> человек. (Голосовали ЗА <данные изъяты>. Против <данные изъяты>. Воздержались -)

По результатам собрания определено место установки контейнерной площадки и составлен соответствующий протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

Во исполнение вышеуказанной нормы администрацией Богородского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№ направлена заявка в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, городах <адрес> (далее Роспотребнадзор) на согласование выбранного места.

Согласно заявке на согласование места заявлена контейнерная площадка в индивидуальной жилой застройке по адресу: <адрес>, <адрес>, географические координаты №.№, размер площадки: <данные изъяты> кв.м, площадка под контейнеры, <данные изъяты> кв.м. - площадка под бункер, количество контейнеров:4 контейнера, объемом по <данные изъяты>.м, покрытие контейнерной площадки твердое (асфальтовое или бетонное), расстояние от контейнеров до:

- жилых зданий <данные изъяты> м;

- детских игровых площадок более <данные изъяты> м;

- ближайших мест отдыха более <данные изъяты>;

- мест занятия спортом более 100м;

- границ участка под ИЖС- <данные изъяты>.

На основании абз. 2 п. 6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

По результатам рассмотрения Роспотребнадзор выдал заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии определенного места требованиям действующего законодательства, в том числе и. 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

На основании п.2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 56981), действовавшего во время согласования места размещения, расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее <данные изъяты> м, но не более <данные изъяты> м; до территорий медицинских организаций - не менее <данные изъяты> м.

Таким образом, Роспотребнадзором выдано заключение о соответствии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям законодательства.

На основании ч.4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанная площадка включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, определено расположение контейнерной площадки по следующим географическим координатам № (<адрес>, <адрес>).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ответчиков полностью соответствуют требованиям законодательства.

Истцы указывают, что площадка для мусора установлена незаконно и ее расположение нарушает их права как собственников земельных участков, вблизи которых располагается данная площадка с контейнерами для размещения бытовых отходов.

Однако, согласно скриншоту кадастровой карты расстояние от контейнерной площадки до домовладения составляет 40 метров.

Таким образом, права истцов не нарушены, доказательств нарушения их прав и свобод в материалы дела не предоставлено.

Предоставленные истцами фотоматериалы не свидетельствуют о постоянной загрязненной территории, поскольку вывоз ТКО осуществляется ежедневно, что подтверждается представленными ООО «Хартия» фотоматериалами.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что необходимые правовые основания для удовлетворения предъявленных истцами требований отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Богородского городского округа <адрес>, территориальному управлению Ямкино-Мамонтово администрации Богородского городского округа <адрес>, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании действий и постановления незаконными, обязании совершить действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.В.Дорохина